Машівський районний суд  Полтавської області

Справа № 2а-576/2011 рік

П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

 30 березня 2011 року. Голова Машівського районного суду Полтавської області  Ряднина В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом  ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області  про  донарахування додаткової  пенсії , -

в с т а н о в и в :

у  березні 2011 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він являється учасником ліквідації  наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2.  Відповідач в порушення вимог Конституції України та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нараховує йому пенсію у розмірі 15 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, яка не відповідає вимогам Закону. Звернувшись до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно ст.51 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком він отримав відмову.  У зв’язку з цим позивач просить суд визнати відмову протиправною та зобов’язати відповідача здійснити йому перерахунок додаткової пенсії  у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст. 51, 67 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” та із урахуванням ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” з  12 січня 2005 року та провести відповідні виплати.

Ухвалою від  18 березня 2011 року позовні вимоги в частині здійснення перерахунку пенсії  за період з 12.01.2005 року по 31.08.2010 року залишені без розгляду у зв’язку з пропуском строку звернення до суду.

Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що нормами Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” закріплено лише право даної категорії громадян на отримання відповідних виплат, але ці норми не встановлюють механізму реалізації цього права, який визначається постановами Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету»№ 1 від 03.01.2002 року,   "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" N 530  від 28.05.2008 року та "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" N 654 від 16.07.2008 року.  

Суд, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини та докази, приходить до наступного висновку:

судом встановлено, що позивач відноситься до 2 категорії  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджено посвідченням серії НОМЕР_1.    

Як видно з листа, наданого УПФУ в Машівському районі позивач отримує додаткову пенсію як потерпілий внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 2, станом на 01.01.2011 року її розмір складає в розмірі 112,50 грн.( 15 відсотків від 750 грн.).

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону  їхнього  життя  і  здоров'я,  створення  єдиного  порядку визначення категорій зон радіоактивно -  забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені  Законом України "Про статус і  соціальний  захист  громадян,  які  постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року.(далі Закон).

Статтею 51 Закону встановлено, що особам, віднесеним до категорії 2, призначається також додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком для осіб, які  втратили працездатність.

Відповідно до частини 3 статті 67 Закону України, у редакції Закону  від 05.10.2006 року,  у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4  розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Законом України від 28.12.2007 року № 107 –VІ “Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” статтю 51 Закону України “  Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” змінено та встановлено,  що особам віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, призначається у розмірі 15 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008 року, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»(справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України),  визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.13 пункту 28 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними, є обов’язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Таким чином, беручи до уваги межі позовних вимог, суд приходить до висновку, що позивач має право на отримання додаткової пенсії у розмірі, передбаченому статтею 51 “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”з урахуванням частини 1 статті 28 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” з  01  вересня 2010 року.

Оскільки позивач не визначив кінцевого терміну проведення перерахунку, суд вважає, що його вимоги підлягають задоволенню по 30 березня 2011 р., так як судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання і не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Машівському району Полтавської області здійснити перерахунок додаткової пенсії     ОСОБА_2, як особі віднесеної до категорії 2 та провести відповідні виплати відповідно до ст. 51  Закону в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням частини 1 статті 28  Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 вересня 2010 року по   30 березня 2011 року з урахуванням проведених раніше виплат.

Відповідач листом № 9\К-02 від 10.02.2011 року відмовив  позивачу у перерахунку пенсії  посилаючись на те, що обчислення пенсії проведено згідно до порядку, встановленого постановами Кабінету Міністрів України.

З метою повного захисту прав та інтересів позивача суд вважає за необхідне, визнати протиправною відмову  управління пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області у перерахунку пенсії  позивачу в розмірі, передбаченому статтею 51 Закону.

На підставі викладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст. ст. 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», 6-14, 17, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,  -   

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги  ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області про визнання дій неправомірними,  зобов’язання вчинити дії –задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області щодо здійснення перерахунку  додаткової пенсії  відповідно ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_2

          Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області  здійснити перерахунок додаткової пенсії   ОСОБА_2 відповідно до   ст.  51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі  30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та провести виплати недоотриманих сум внаслідок здійсненого перерахунку з  01 вересня 2010 року по   30 березня 2011 року.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду Полтавської області через Машівський районний суд Полтавської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

             Постанова підлягає негайному виконанню.

Голова суду: (підпис)

З оригіналом згідно:

Голова Машівського районного суду                                                                                        В.М.Ряднина