Апеляційний суд Кіровоградської області

Справа №  22а-2717\11        Головуючий у суді І-ї інстанції  Конякін С.М.

                      Доповідач Франко  В. А.   

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 березня  2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області в складі:

          Головуючого судді –Белінської І.М.

          Суддів –Франко В.А., Савченко С.О.

розглянула в порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі  Кіровоградської області на постанову Голованівського районного суду Кіровоградської області від 09 березня 2010 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області  про визнання неправомірними дій та зобов’язання виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів, -

в с т а н о в и л а :

09 лютого 2010 року ОСОБА_2  звернулась в суд з адміністративним позовом про визнання протиправними дій відповідача та зобов’язання виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни.

Зазначила, що має статус дитини війни та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що таке підвищення до пенсії їй не нараховувалося та не виплачувалося, просила визнати такі дії відповідача протиправними та зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Постановою Голованівського районного суду Кіровоградської області від 09 березня 2010 року позов задоволено. Суд, розглянувши справу в порядку письмового провадження визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування позивачу підвищення до пенсії та зобов’язав відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу, передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції. Зазначає, що суд при розгляді справи не врахував, що підвищення до пенсії дітям війни є соціальною надбавкою, яка виплачується за рахунок коштів Державного бюджету, а не коштів Пенсійного фонду. Державним бюджетом кошти на виплату соціальної надбавки дітям війни не передбачено і проведення такого перерахунку законодавчо не врегульовано.

Заслухавши доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.                    Згідно п.2 ч.1 ст. 198 КАС  України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції  суд апеляційної інстанції має право змінити постанову , з підстав , передбачених ст. 201  КАС України.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції встановив, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-ІУ від 18.11.2004 року та має статус «Дитини війни», що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.          

Згідно ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30%  мінімальної пенсії за віком.                                                             

З врахуванням встановлених обставин справи та з посиланням на ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІУ від 18.11.2004 року, рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 №6-рп та від 22.05.2008 року №10-рп, суд першої інстанції дійшов висновку, щодо наявності підстав для задоволення  позовних вимог.           

Проте, з висновком суду першої інстанції погодитися повністю неможливо виходячи з  наступного.                                                                                                               

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України ( в редакції на час ухвалення постанови) для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який,  якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.           

Суд помилково задовольнив вимоги щодо перерахунку та виплати підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 01 січня 2009 року року по 31 грудня 2009 року.

Враховуючи вищезазначене , постанова суду першої інстанції підлягає зміні , з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позову за період 01 січня 2009 року по 08 лютого 2009 року.

Доводи апеляційної скарги щодо відмови в позові з підстав відсутності бюджетних асигнувань на виплату соціальної надбавки дітям війни не можуть бути прийняті до уваги, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів яке базується  на спеціальних та чинних, на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

          Право на отримання державної соціальної допомоги позивач має, а визначення джерел, з яких будуть здійснюватися такі виплати віднесено до компетенції органів законодавчої та виконавчої влади.   Відсутність такого визначення не є перешкодою для захисту порушеного права позивача.

          Виходячи з вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно по суті вирішив справу , але із помилковим застосуванням норм процесуального права , що є підставою для зміни оскаржуваної постанови.

Керуючись  ст. ст. 195, 197, п.2 ч.1 ст. 198,  п.1 ч.1 ст. 201 КАС  України, колегія суддів,-

                                                                              ПОСТАНОВИЛА :

           Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі  Кіровоградської області –задовольнити частково.            

Постанову  Голованівського районного суду Кіровоградської області від 09 березня 2010 року –змінити.

Позов задовольнити частково.                                                                                 Визнати  дії Управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 соціальної допомоги у розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09 лютого 2009 року по 31грудня 2009 року  - протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату соціальної допомоги  ОСОБА_2 у розмірі підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи  з 09 лютого 2009 року по 31грудня 2009 року  включно , відповідно до положень ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».           

В решті позовних вимог –відмовити.  

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття  і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів,  з дня отримання її копії .                                                                                                                                             

Головуючий   суддя :

Судді :