Справа № 2а-4190-2011р.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М               У К Р А Ї Н И

21 березня   2011 року                                                                                                  м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі

головуючого судді Літовки В.В.,

при секретарі  Ткаченко Т.Д.,

за участю позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну  справу за позовом  ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок  пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

18.02.2011   року  позивачка звернулась в Краматорський міський суд  з адміністративним  позовом, до відповідача,  Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області,  про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії. Свої вимоги  обґрунтовує тим, що вона є пенсіонером  з 2007 року у зв'язку з досягненням пенсійного віку та перебуває на обліку у відповідача. Після призначення пенсії продовжує  працювати до цього часу.  За весь час її  роботи вона провадила   відрахування  відповідно   Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В  липні  2009 року вона  зверталась  до відповідача з вимогою провести перерахунок її  пенсії виходячи з розміру середнього показника заробітної плати робітників зайнятих в отраслях економіки України за 2008 рік. Але відповідачем їй   було відмовлено у перерахунку у порушення вимог ч. 4 ст. 42, зазначеного вище Закону. Вона  не згодна з перерахунком який було зроблено, вважає,  що у відповідності зі статтями 40 і 42 ч.4 Закону відповідач повинен застосовувати  показник середньої заробітної плати (доходу) на одну людину за рік, що передує року перерахунку, тобто за  2008  р., що складає  1573 грн. 99 коп.  Позивачка  просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Краматорську, зобов'язати відповідача зробити перерахунок  її  пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у газузях економіки, за 2008 рік, що передбачено ст. 40, ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з 01.07.2009 р.  

Позивачка   в  судовому   засіданні  позовні вимоги підтримала і просить суд задовольнити.

Представник  відповідача у  судове   засідання  не з’явився,   про час та місце слухання справи  повідомлений належним  чином, надав заперечення  та просить справу  розглянути за його відсутності.

Проаналізувавши матеріали  справи,  суд вважає,  що  позовні  вимоги позивача підлягають   частково задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Краматорську та отримує пенсію  відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з  2007 року.

Після призначення пенсії продовжує   працювати до цього часу.  

ОСОБА_2,  згідно поданої заяви від  14.07.2009  року було зроблено перерахунок її  пенсії виходячи з розміру середнього показника заробітної плати за 2007 рік –1197 грн. з 01.07.2009 р.

Позивачка не згодна з перерахунком який було зроблено, вважає, що у відповідності зі статтями 40 і 42 ч.4 Закону  відповідач повинен застосовувати  показник середньої заробітної плати (доходу) на одну людину за рік, що передує року перерахунку, тобто за  2008 р. –1573 грн. 99 коп.  

За роз’ясненнями, що містяться в спільному листі  Міністерства праці та соціальної політки та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039,4096/02-01, при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому  на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.) .

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового  державного  пенсійного  страхування  здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Частиною 4 статі 42 Закону України від 09.07.2003  року №1058 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»( зі змінами внесеними Законом України від 28.12.2007 року №107 -1 «Про Державний бюджет  України на 2008 рік»та про внесення змін до деяких законодавчих актів України) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення  із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по  Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахування пенсії що визначається згідно статті 40 Закону №1058.

Проте рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 зміни,  внесені підпунктом «б» підпункту 10 пункту  35 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет  України на 2008 рік»від 28.12.2007 року № 107-V1 , визнано таким, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними), а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в поперелдній редакції не приймалося.  

Відповідно  частини 4 статті 42  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції закону від 09 липня 2003 року №1058-1V, яка діяла на час звернення позивача за перерахунком пенсії, перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої  була  обчислена пенсія, або за періоди  страхового стажу, зазначені  в частині першої статті 40 цього Закону.

Відповідно до частини 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції від 09 липня 2003 року №1058-1V, яка діяла на час звернення позивача за перерахунком пенсії, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь які 60 календарних місяців страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

З матеріалів справи встановлено, що перерахунок пенсії  позивачу з 01.07.2009 року  здійснено  з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік на підставі  листа   Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій  області  від 06.04.2010 року № 4852/03-1 та постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік-1197,01 грн.

Відповідно ст. 45 Закону України  «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»перерахунок призначеної пенсії, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме стаття 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а не спільний лист Міністерства праці та соціальної політки та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039,4096/02-01.

За таких обставин суд дійшов до висновку, що дії відповідача є  неправомірними, та необхідно зобов’язати відповідача зробити перерахунок належної позивачу пенсії, у відповідності вимогам ст. ст.40,  42  Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції закону від 09 липня 2003 року №1058-1V із застосуванням  середньої заробітної плати працівників, зайняти в галузях економіки України  за 2008 рік з 18.08.2010 року ,  тобто в межах строку передбаченого  ст. 99 КАС України.

У зв’язку з обґрунтованістю пред’явленого позову, судові витрати, що поніс позивач при зверненні з позовом до суду, слід відшкодувати останньому за рахунок держави, оскільки відповідач,  УПФУ у м. Краматорську,  на підставі п.34 ст.4 Декрету КМУ «Про державне мито» від сплати судових витрат звільнений.

Керуючись  ст.ст. 6, 11, 14,  158-163  КАС України, Законом  України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд,  -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2  до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок  пенсії   задовольнити частково.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську  перерахувати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,  з 18  липня  2010 року  призначену їй пенсію за віком  відповідно до  ст.40, ст. 42  Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції закону від 09 липня 2003 року №1058-1V, з урахуванням  середньої заробітної плати працівників, зайнятих  у галузях  економіки України  за 2008  рік.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_2  судові витрати:  судовий збор сплачений у розмірі 3,40 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.  Якщо суб’єкта  владних повноважень було повідомлено про можливість  отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то 10-ти денний  строк на апеляційне оскарження  постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення 5-ти денного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя:

          Постанова  ухвалена  та надрукована  в єдиному примірнику у нарадчій кімнаті.

          Суддя: