Справа № 2-а-1372/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ      УКРАІНИ

28 лютого  2011р.                                                                                   смт. Чернігівка

          Суддя  Чернігівського   районного  суду  Запорізької  області  Ломейко В.В. розглянувши  у порядку скороченого провадження адміністративний позов  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі  Запорізької  області про  визнання дій УПФ України в Чернігівському районі Запорізької  області неправомірними   та зобов’язання  донарахувати та виплатити різницю  пенсії за віком , -   

В С Т А Н О В И В:

          Позивач   звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі  Запорізької  області  про визнання дій незаконними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, в якому вказав, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівському районі  Запорізької  області  та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії позивач продовжив працювати, та згідно з Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»отримав право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу набутого після призначення пенсії, у зв’язку з чим  21.01.2011 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. Проте, відповідач в порушення вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»при перерахунку пенсії використав показники середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп., а не за минулий рік, як міститься в постанові Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. У зв’язку з чим позивач просить визнати дії відповідача по перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік - неправомірними та зобов’язати відповідача перерахувати пенсію згідно діючого законодавства з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховано особу в цілому по Україні за 2010рік.   

Відповідач до суду не надав ні письмових заперечення проти позову, ні заяви про визнання позову, тому    справа розглядається по суті за наявними в справі документами.

У  відповідності  до  ст.183-2  КАС України,  суддя  розглядає   справу  в  порядку  скороченого  провадження.  

Суд, вивчивши матеріали справи, встановивши обставини справи та перевіривши їх доказами, вважає, що позов підлягає повному задоволенню з наступних  підстав.

Позивач, ОСОБА_1  відповідно до  Закону України "Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»знаходиться на обліку в УПФУ в Чернігівському районі  Запорізької  області, що підтверджується  пенсійним посвідченням.(а.с.7).     

           21.01.2011р. позивачем подано до УПФ України в Чернігівському районі заяву про проведення перерахунку пенсії  відповідно до п.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».   

Відповідно  до  заяви   позивачу з 01.02.2011р. пенсію   перераховано, однак  Управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівському районі не застосовано  показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто  замість показника  2010року був застосований показник 2007 року.     

Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІV (у редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності –1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.     

      В силу ст. 40 ч. 1 Закону № 1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.     

     Абзац 4 частини 2 вказаної статті передбачав, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.       

     Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-ІV.       

     Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України.     

          У відповідності до ст. 152 ч. 2 Конституції України положення підпунктів 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.     

     З того часу відновили дію положення статей 40 і 42 Закону № 1058-ІV у попередній редакції.     

     Отже, особам, які у 2011році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІV, такий перерахунок має бути  здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік.       

     Положення постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року    № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать вимогам Закону № 1058-ІV, який має вищу юридичну силу, а тому не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.     

   Роз’яснення Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України, які викладені у спільному листі від 11 березня 2009 року  № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, про застосування цього показника не узгоджуються з вимогами Закону № 1058-ІV і не випливають із будь-якого іншого нормативно-правового акту.  При проведенні перерахунку  пенсії УПФ України в Чернігівському районі в 2011р. неправомірно застосувало показник середньої заробітної плати за 2007 рік через те, що керувалось спеціальним листом Міністерства праці та соціальної політики та Пенсійного фонду України від 11.03.2009р. № 20\0\18-09\039, № 4096\02-01, який суперечив вимогам ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», так як в ньому було зазначено, що перерахунок для працюючих пенсіонерів проводиться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007р., а  вимоги Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» вказують, що саме цей Закон визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, зміна його умов і норм здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.   

Таким чином, УПФ України в Чернігівському районі у зв’язку з неправильним застосуванням  законодавства допустило протиправність дій та, як наслідок, порушення права позивача.     

Отже, особам, які у 2011 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІV, такий перерахунок має бути  здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік.     

           Доводи УПФ щодо правильності перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік не ґрунтуються на законі.   

          На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ст. 3, 6, 8, 11, 17-19, 69-72,  122, 158-163, 167, 173, 177 КАС України, суд     

В И Р І Ш И В:

          Адміністративний позов задовольнити .

          Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі  Запорізької  області  щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1  із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.   

Зобов’язати  Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі  Запорізької  області   здійснити перерахунок та проводити  щомісячно виплату пенсії ОСОБА_1  на підставі її заяви від 17.01.2011 року,  додаткових документів про стаж роботи та даних персоніфікованого обліку здійснити перерахунок пенсії останнього відповідно до вимог частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області в подальшому виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 , за перерахунком, зробленим відповідно до вимог ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058–IV.

Постанова може бути оскаржено до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду, шляхом подання через Чернігівський районний суд Запорізької області апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                               В.В.Ломейко