Справа  № 2а-834/2011р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

      10 лютого 2011 року          

Харцизький міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді    - Труханової Л.М.,

при секретарі             -  Чикаленкової Я.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харцизьку  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку про визнання бездіяльності  неправомірною та зобов’язання здійснити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

      Позивач звернувся до суду з вказаним позовом,  який  мотивує тим, що  являється  пенсіонером за віком і отримує пенсію в УПФУ м. Харцизька. Однак після призначення пенсії він продовжував працювати.

       В  липні 2010 року він звернувся до УПФУ в м. Харцизьку з відповідною заявою про здійснення перерахунку. Відповідач здійснив перерахунок пенсії і на звернення позивача було надано відповідь, що перерахунок проводився із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік.

       Вважає неправомірною бездіяльність  відповідача по незастосуванню вказаного показника за 2009 рік, оскільки згідно норм вищезазначеного закону такий перерахунок повинен провадитись із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік. Просить визнати неправомірною бездіяльність дії УПФУ в м. Харцизьку щодо перерахунку пенсії за віком з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік та зобов’язати відповідача провести йому перерахунок  та виплату пенсії з застосуванням вказаного показника  за 2009 рік.

       Позивач в судове засідання не з'явився, просить розглянути справу у його відсутність, позовні вимоги  підтримує повністю, просить їх задовольнити.

       Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність та заперечення на позовну заяву, в який вказав, що позов не визнає,  оскільки на підставі заяви позивача,  йому з 01.07.2010 року був здійснений перерахунок пенсії згідно зі ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Згідно  листа Міністерства праці та соціальної політики України те  Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096\02-01 при призначенні пенсії у 2009 році застосовується показник заробітної плати (доходу)  в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік (1650,43 грн.), як це визначено підпунктом 2 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.   

        Законом України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік»до вказаної статті були внесені зміни в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, які Рішенням Конституційного суду України у справі №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнані неконституційними. Але жодного рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. В зв’язку з цим, перерахунок пенсії проводився відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та Листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197,91 грн.). Вважає, що перерахунок пенсії позивачу було зроблено відповідно з діючим законодавством.

        Суд знаходить позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

        З матеріалів справи вбачається, що позивач являється пенсіонером,  та продовжує  працювати після виходу на пенсію.

        15.07.2010 року позивач звернувся до УПФУ в місті Харцизьку з заявою про перерахунок  пенсії з урахуванням стажу та заробітку після призначення пенсії.  

        Перерахунок пенсії було проведено з 01.07.2010 року відповідно до вимог Закону, але з урахуванням показника середньої зарплатні за 2007 рік.

         УПФУ в м. Харцизьку своїм листом  від 13.01.2011року повідомило позивача, що  перерахунок пенсій в 2009 році,  проведено з застосуванням показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові  внески,  та яка застосовується для вирахування пенсії за 2007 рік тобто 1197,91 грн.

          Відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку) незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії провадиться  із  заробітної  плати  за  періоди страхового  стажу,  зазначені  в  частині  першій  статті 40 цього Закону,  із застосуванням  показника  середньої  заробітної  плати працівників  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

          До вказаної статті були внесені зміни Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», в зв’язку з чим вона мала застосовуватись в іншій редакції.

         Суд вважає протиправним застосування після 22 травня 2008 року положень ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік», якими була змінена дія ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року вони визнані такими, що не відповідають Конституції. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на всій території України, остаточними та не можуть бути оскаржені.

           Наведене свідчить, що на підставі ст. 152 Конституції України позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням  показника  середньої  заробітної  плати працівників в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

      Згідно абз.4 ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003року № 1058-1У порядок  визначення показників  середньої плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що  передує року звернення за призначенням пенсії, затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів. Тобто Законом передбачено при здійснені перерахунку пенсії застосовувати показник середньої плати на одну особу в цілому по Україні за попередній перед  зверненням за перерахунком рік, в даному випадку –це 2009 рік, який дорівнює 1650,43 грн. згідно  Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 01.02.2008 р. №4-4 «Про затвердження порядку визначення показників середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески».     

     З матеріалів справи вбачається, що за зверненням позивача до УПФУ в м. Харцизьку з 01 липня 2010 року  йому було зроблено перерахунок пенсії відповідно до зазначеного Закону, при цьому для обчислення пенсії було застосовано показник середньої  заробітної  плати працівників  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, який складає 1197,91 грн., тобто з порушенням діючого законодавства.  

         Суд не приймає посилання відповідача на те, що перерахунки пенсій в 2009 році, повинні здійснюватися згідно Листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11.03.2009 року, з посиланням на Постанову КМУ № 530 від 28.05.2009 року, оскільки п.п.3 п. 11 вказаної Постанови містить такі самі норми, як і ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а зазначений Лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України фактично встановлює інші норми.

         Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

        Статтею 92 Конституції України  встановлено, що виключно законам України визначаються основи   соціального  захисту,  форми  і  види  пенсійного забезпечення.

        На підставі викладеного, суд вважає, неправомірним використання УПФУ в м. Харцизьку  для перерахунку пенсії позивачу, листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11.03.2009 року, про який відсутні дані про реєстрацію в Міністерстві Юстиції України, та який має нижчу юридичну силу, ніж Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»..  

            На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 3, 8, 19, 22 Конституції України, ст. ст.2,11.14,40,71,94,159,161-163 КАС України, суд, -

                    ПОСТАНОВИВ:

        Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку про визнання бездіяльності  неправомірною та зобов’язання здійснити певні дії - задовольнити.

        Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області по перерахуванню ОСОБА_1 пенсії за віком з 01 липня 2010 року без дотримання вимог п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»про застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

         Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області провести перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1, з 01 липня 2010 року згідно до вимог п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, і фактично здійснених виплат.

    Постанова  може бути оскаржене до Донецького апеляційного адміністративного суду через Харцизький міський суд  протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови.  

                                     Суддя: підпис:

                                  Копія вірна суддя: