Копія
Справа 2а-333/11/1605
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(в порядку скороченого провадження)
28 березня 2011 року м. Гребінка
Гребінківський районний суд Полтавської області у складі головуючої судді Кривчун Т.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області (далі-УПФУ в Гребінківському районі), про визнання дій протиправними, зобов”язання суб»єкта владних повноважень здійснити перерахунок пенсії дитині війни за період з 01.09.2010р. по 28.02.2011р., -
У С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом до УПФУ в Гребінківському районі Полтавській області, посилаючись на те, що належить до соціальної категорії «дитина війни», та, згідно зі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(Закон), їй повинно виплачуватися щомісячно підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Зазначає, що, всупереч вимог Закону, відповідач упродовж 2010 року та у січні-лютому 2011 року не здійснював нарахувань і виплат відповідного підвищення до пенсії. Тому 02.03.2011 р. вона звернулася до відповідача з письмовою заявою про перерахунок та виплату надбавки до пенсії, однак їй у цьому було відмовлено.
У зв’язку з цим прохає визнати дії відповідача щодо недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року - протиправними; зобов”язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її до 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” та здійснити відповідні виплати, з урахуванням проведених виплат, за період із 01.09.2010 року по 28.02.2011 року включно; стягнути з відповідача судові витрати.
Ухвалою суду від 21.03.2011 року відкрито скорочене провадження по справі.
Як убачається з матеріалів справи, відповідач після отримання копії ухвали про відкриття скороченого провадження, позовної заяви з доданими до неї матеріалами надіслав до канцелярії суду свої письмові заперечення проти позову, в яких вважає позовні вимоги необґрунтованими, такими, що не відповідають чинному законодавству. В обґрунтування своїх заперечень вказують на законодавчу невизначеність механізму нарахування підвищення до пенсії в розмірі, встановленому статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Вважають, що не можна застосовувати величину мінімальної пенсії за Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»для обрахування підвищення до пенсії дітям війни, оскільки підвищення до пенсії та пенсія є різним категоріями пенсійних виплат, а мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений статтею 28 цього Закону, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.
Зазначають, що надбавка до пенсії позивачу як дитині війни за спірний період виплачується у відповідності до Постанови КМУ від 28.05.2008р. №530.
У зв’язку з цим прохають у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.
Вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи документи, приходжу до наступних висновків.
Позивач має статус «Дитини війни»в розумінні ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», і ця обставина підтверджується копією пенсійного посвідчення НОМЕР_1виданим 14.10.1993 року (а.с.6).
Враховуючи зазначений статус позивача, вона, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни (в редакції Закону від 18.11.2004р. №2195-ІV, який набрав чинності 01.01.2006р.), має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок-20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Статтею 52 Закону України „ Про Державний бюджет України на 2010 рік”, на 2010 рік затверджено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривні, з 1 грудня –734 грн., з 1 січня –750 грн.
Статтею 21 Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік”, на 2011 рік затверджено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 750 гривень…
Таким чином, виплаті позивачу за період із 01 вересня 2010 року по 28 лютого 2011 року включно підлягали такі суми доплати до пенсії: вересень 709х30%=212,7 грн; жовтень 723х30%=216,9 грн., листопад - 723х30%=216,9 грн., грудень - 734х30%=220,2 грн., січень 2011р. –750х30%=225 грн., лютий 750х30%=225 грн.
Натомість, відповідач протягом 01.09.2010р.-28.02.2011р.. проводив нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії на підставі п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у значно менших розмірах, аніж це передбачено діючими положеннями ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а саме по 49,80грн. щомісячно, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою від 24.03.2011р. №1113 (а.с.14).
Згідно з положенням ч.4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України... застосуванню підлягає правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Оскільки будь-яким іншим законом, окрім Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії не встановлений, правові підстави для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена названим законом, для розрахунку підвищення до пенсії позивачу як дитині війни, відсутні.
Відсутність механізму реалізації ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не може бути підставою для невиконання вимог зазначеного Закону.
На підставі викладеного, керуючись ст.64 Конституції України, ст.ст.3,6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.6-14,18,71,94,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області, про визнання дій протиправними, зобов”язання суб»єкта владних повноважень здійснити перерахунок пенсії дитині війни за період з 01.09.2010р. по 28.02.2011р., - задовольнити повністю.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період із 01.09.2010 року по 28.02.2011 року включно, –протиправними.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, у відповідності до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з підвищенням її до 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за період із 01.09.2010 року по 28.02.2011 року включно, з урахуванням проведених виплат.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,40грн.
Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.
Копію постанови направити сторонам у справі.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Гребінківський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя підпис Т.О.Кривчун
З оригіналом згідно:
Суддя
Гребінківського районного суду
Полтавської області Т.О.Кривчун