КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №2а-7118/10/0670                                                       Головуючий у 1- й інстанції Кузьменко Л.В.

Суддя - доповідач:  Ключкович В.Ю.

У  Х  В  А  Л  А

Іменем України

22 березня 2011 р.          м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

                                    головуючого –  судді            Ключковича В.Ю.,

                                      суддів                                       Губської О.А.,

                                                                                      Сауляка Ю.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду  від 07 вересня  2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Державної податкової інспекції у м. Житомирі про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, –

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду  від 07 вересня  2010 року залишено без розгляду позовну заяву ОСОБА_3 до ДПІ у м. Житомирі про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 20.04.2010 року № 0005352302, у зв’язку з пропуском строку звернення до суду.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу і постановити нову з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 204  КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її і направляє справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, якщо визнає, що судом порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

Суд першої інстанції залишаючи без розгляду позовну заяву послався на те, що її подано позивачем з пропуском строку звернення до суду, встановленого ст.99 КАС України.

З таким висновком суду не можна погодитися, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач оскаржує рішення відповідача про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 20.04.2010 року № 0005352302.

Зазначене рішення ДПІ у м. Житомирі було оскаржене позивачем до Державної податкової адміністрації в Житомирській області в порядку досудового вирішення спору.

Рішення Державної податкової адміністрації в Житомирській області за скаргою позивача було прийнято 20 травня 2010 року, і саме з цього моменту, на думку апелянта, починається перебіг строку позовної давності для оскарження рішення відповідача від 20 квітня 2010 року.

Позивач за захистом своїх прав звернулася до суду 06 вересня 2010 року.

Колегія суддів, звертає увагу на те, що на момент подачі позовної заяви та розгляду справи судом першої інстанції, діяв КАС України зі змінами внесеними Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453- VI, відповідно до якого ч. 4 статті 99 КАС України була викладена в наступній редакції - якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Проте, на момент виникнення спірних правовідносин діяв КАС України без зазначених змін, який в ч. 1, 4 статті 99 встановлював річний строк позовної давності у випадку, коли позивач скористався досудовим порядком вирішення спору.  В даному випадку суд має керуватися саме цим строком, оскільки позивач не могла знати або передбачити скорочення строків позовної давності у відповідності з вищезазначеними змінами.

Можливість досудового врегулювання спору в даному випадку передбачена Положенням «Про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби»затвердженим Наказом Державної податкової адміністрації України «Про затвердження Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків державними податковими адміністраціями»від  11 грудня 1996 року N 29, відповідно до статті 16 якого - рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій органу державної податкової служби, крім штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про оподаткування та за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності, може бути оскаржене в державній податковій адміністрації (інспекції) вищого рівня протягом одного року з моменту (дня) його прийняття, але не пізніше одного місяця з дня надсилання (вручення) рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій платнику податків, якщо інший порядок та строки оскарження не зазначено в законодавчому акті, яким передбачено штрафні (фінансові) санкції та їх застосування органами державної податкової служби.

Таким чином, колегія  суддів вважає, що позивачем не було пропущено строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, висновок суду першої інстанції про відмову в поновленні строку звернення до суду та залишення позовної заяви без розгляду, є помилковим.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню, а ухвала Житомирського окружного адміністративного суду  від 07 вересня  2010 року підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197,199, 204, 205, 206 КАС України, суд –

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 –задовольнити.

Ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду  від 07 вересня  2010 року –скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_3 до Державної податкової інспекції у м. Житомирі про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій направити до Житомирського окружного адміністративного суду  для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:                                         Ключкович В.Ю.

Судді:                                                             Губська О.А..

                     Сауляк Ю.В.