Україна
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 лютого 2011 року Справа № 1170/2а-130/11
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого –судді Комара П.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «Господарочка»про стягнення пені,
ВСТАНОВИВ:
Кіровоградське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі –позивач) звернулося до суду з позовом Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «Господарочка»(далі –відповідач) про стягнення пені в сумі 314 грн. 88 коп.
Позивач обґрунтував позовні вимоги несвоєчасною сплатою відповідачем суми адміністративно-господарських санкцій 4266,67 грн., яка підтверджується актом перевірки № 71 від 24.12.2010 р., у зв’язку з чим відповідачу у відповідності до норм ч. 2 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нараховано пеню у розмірі 314,88 грн.
Ухвалою від 24.02.2011 р. призначено розгляд справи в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.
Статтею 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»передбачено, що для підприємств, установ і організацій, незалежно від форми власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі 4 % від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 чоловік –у кількості 1 робочого місця.
Частинами 1, 2, 3, 4 ст. 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” передбачено, що підприємства (об’єднання), установи і організації, крім тих, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевого бюджетів, незалежно від форми власності і господарювання, де кількість працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ч. 1 ст. 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві (в об’єднані), в установі, організації за кожне робоче місце, незайняте інвалідом.
Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється, виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.
Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. При цьому до правовідносин із стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу України.
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15.05.2007 р. № 223 затверджено «Порядок нарахування пені та її сплати»(далі –Порядок), який встановлює механізм нарахування пені підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, які використовують найману працю, за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій, передбачених Законом України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (далі - Закон).
Згідно п. 2.1 Порядку органом контролю по сплаті пені є територіальні відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі - Фонд). Відповідно до пунктів 2.2., 2.3. Порядку пеня - це штрафна санкція, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно сплаченої адміністративно-господарської санкції, передбаченої Законом, за кожний календарний день прострочення виконання зобов'язання; адміністративно-господарська санкція - це грошове зобов'язання, альтернативне зобов'язанню самостійно здійснити працевлаштування інвалідів відповідно до Закону, сплачується у порядку і розмірах, передбачених Законом та постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 N 70 "Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні".
Механізм нарахування пені визначений розділом 3 Порядку. Згідно даного розділу порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені у розмірі 120 відсотків річної облікової ставки Національного банку України за кожен календарний день прострочення (наведених у постановах Правління Національного банку України), що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк. Одноденний розмір пені при розрахунку округлюється до другого знака після коми в загальному порядку арифметичного округлення. Пеня на пеню не нараховується.
Документами, що підтверджують невиконання нормативу по працевлаштуванню інвалідів, є звіт за формою 10-ПІ (річна) "Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів", затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.02.2007 N 42, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.02.2007 за N 117/13384, рішення суду, акт перевірки відділенням Фонду роботодавця. Нарахування пені як роботодавцем, так і органом контролю здійснюється з наступного дня граничного строку сплати адміністративно-господарських санкцій по день сплати включно (тобто з 16 квітня наступного за роком, у якому відбулося порушення нормативу). У випадку, коли строк сплати збігається з вихідним (святковим) днем, то останнім днем граничного строку сплати вважається перший робочий день після вихідного (святкового) дня, а пеня нараховується, починаючи з другого робочого дня після вихідного (святкового) дня. Нарахування пені здійснюється на дату фактичного погашення суми боргу (частини боргу) за кожний календарний день прострочення платежу. При частковому погашенні боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку боргу.
У поданій позовній заяві за невиконання нормативу щодо працевлаштування інвалідів до відповідної судової інстанції відділення Фонду розраховує суму пені на дату її подання.
Згідно акту № 71 від 15 грудня 2010 року (а.с. 8) складеного за наслідками перевірки виконання вимог Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємством: код ЄДРПОУ 33502480, Товариство з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Господарочка» у 2009 року, проведеною представниками Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів в присутності директора підприємства, звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2009 рік підприємством не поданий, на підприємстві фактично повинен працювати 1 інвалід, середньорічна заробітна плата штатного працівника становить 8533,33 грн., сума коштів адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів складає 4266,67 грн. Акт підписаний керівником підприємства без зауважень та без надання пояснень, примірник акту вручено керівнику 15.12.2010 р. під підпис.
Сума позову підтверджується розрахунком ( а.с. 7) відповідно до якого позивачем, виходячи зі ставки НБУ –7,75% нараховано пеню відповідачу у розмірі 314,88 грн., за порушення термінів сплати за 246 днів прострочення сплати починаючи з 16.04.2010 р. по 17.12.2010 р. включно оскільки відповідачем сплачено суму адміністративно-господарських санкцій 4267,00 грн. 17.12.2010 р. ( 4266,67Х0,03%)Х246 днів), одноденний розмір пені при цьому становить 0,03 % (7,75Х120/100/365).
Таким чином, відповідно до наведеного факт наявності заборгованості у відповідача по сплаті пені у розмірі 314,88 грн. на дату подання позову підтвердився і, враховуючи ненадання відповідачем суду доказів сплати даної заборгованості, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 41, 69, 71, 86, ч. 6 ст. 128, 158 - 164 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «Господарочка», код ЄДРПОУ 33502480, Кіровоградська область, Олександрівський район, с. Кримки, МФО 323817, р/р 26009301302 на користь Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів. Кіровоград, вул. 50-років Жовтня, 7а, отримувач УДК Олександрівський р-н, банк отримувача ГУДК у Кіровоградській області р/р 31210230700041, МФО 823106, пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 314 грн. 88 коп. (триста чотирнадцять грн. 88 коп.)
Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду П.А. Комар