Головуючий у 1 інстанції - Горощук О.В.
Суддя-доповідач - Блохін А.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 березня 2011 року справа №2а-4387/10/0544
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Блохіна А.А.
суддів Міронової Г.М. , Юрко І.В.
розглянула в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області на постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 18 листопада 2010 року у справі № 2а-4387/10/0544 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області про перерахунок пенсії у відповідності до ст. ст. 50 та 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи” з урахуванням вимог частини 3 ст. 67 даного Закону,-
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 18 листопада 2010 року у справі № 2а-4387/10/0544 задоволено позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області про перерахунок пенсії у відповідності до ст. ст. 50 та 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи” з урахуванням вимог частини 3 ст. 67 даного Закону. Зобов'язано УПФУ м. Слов'янська Донецької області виконати з 01.11.2006 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.09.2009 року перерахунок державної пенсії, ОСОБА_2, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 2 групи, у відповідності до ч. 4 ст. 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи” з розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням вимог частини 3 ст. 67 даного Закону. Зобов'язано УПФУ м. Слов'янська Донецької області виконати перерахунок ОСОБА_2 з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.09.2009 року додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно ст. 50 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи” з розрахунку 75 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням частини 3 ст. 67 даного Закону.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
За нормами частини другої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі: 2) неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Судом першої інстанції та під час апеляційного розгляду справи встановлено, що ОСОБА_2, належить (віднесена) до першої категорії як особа, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 23.11.1994 року, визнаний інвалідом 2 групи з 21.12.1994 року згідно довідки МСЕ Серії 2-18 АА № 232606.
Позивачем заявлені позовні вимоги про перерахунок з 01.11.2006 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.09.2009 року державної пенсії, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 2 групи, у відповідності до ч. 4 ст. 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи” з розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням вимог частини 3 ст. 67 даного Закону, про перерахунок з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.09.2009 року додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно ст. 50 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи” з розрахунку 75 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням частини 3 ст. 67 даного Закону.
Частиною 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно до частини 2 цієї статті (в редакції, що діяла до 30.07.2010р.) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що позивачем було порушено строк звернення до суду з позовом про перерахунок з 01.11.2006 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.09.2009 року державної пенсії, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 2 групи, у відповідності до ч. 4 ст. 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи” з розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням вимог частини 3 ст. 67 даного Закону, про перерахунок з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.09.2009 року додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно ст. 50 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи” з розрахунку 75 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням частини 3 ст. 67 даного Закону.
Виходячи із зазначених обставин справи, колегія суддів вважає, що судом при ухваленні рішення було порушено приписи ст.ст.99, 100 КАС України, що призвело до необґрунтованого задоволення позову.
У разі відсутності підстав для визнання поважною причини пропуску строку звернення до суду та встановлення факту порушення права суд відмовляє у його захисті саме з підстав пропуску строку. При цьому такий висновок суду повинен міститися в постанові, прийнятій за результатами розгляду справи.
Таким чином, колегія суддів вважає, що вимоги позивача про перерахунок з 01.11.2006 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.09.2009 року державної пенсії, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 2 групи, у відповідності до ч. 4 ст. 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи” з розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням вимог частини 3 ст. 67 даного Закону, про перерахунок з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.09.2009 року додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно ст. 50 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи” з розрахунку 75 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням частини 3 ст. 67 даного Закону, не підлягають задоволенню, у зв’язку із пропущенням строку звернення до суду.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що через порушення судом норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, з прийняттям постанови про відмову в задоволенні позовних вимог, з урахуванням строку на звернення до суду з зазначеним позовом.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області – задовольнити.
Скасувати постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 18 листопада 2010 року у справі № 2а-4387/10/0544 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області про перерахунок пенсії у відповідності до ст. ст. 50 та 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи” з урахуванням вимог частини 3 ст. 67 даного Закону.
У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області про перерахунок пенсії у відповідності до ст. ст. 50 та 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи” з урахуванням вимог частини 3 ст. 67 даного Закону - відмовити повністю.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.
Головуючий: А.А. Блохін
Судді: Г.М. Міронова
І.В. Юрко