Головуючий у 1 інстанції - Хісматуліна О.П.
Суддя-доповідач - Блохін А.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 березня 2011 року справа №2а-146/11/1221
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Блохіна А.А.
суддів Міронової Г.М. , Юрко І.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області на постанову Перевальського районного суду Луганської області від 24 січня 2011 року у справі № 2а-146/11/1221 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області про поновлення пропущеного строку звернення до суду та зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплаченого підвищення до пенсії як учаснику війни,-
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Перевальського районного суду Луганської області від 24 січня 2011 року у справі № 2а-146/11/1221 задоволено частково позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області про поновлення пропущеного строку звернення до суду та зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплаченого підвищення до пенсії як учаснику війни. Поновлено строк звернення до суду. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області здійснити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії ОСОБА_2 згідно до ч. 4 ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в редакції Закону України № 488/95-ВР від 22 грудня 1995 року, Закону України № 2212-ІV від 18 листопада 2004 року, тобто у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, як учаснику війни, з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2006 року, та з вирахуванням сум, отриманих ОСОБА_2 за цей період.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
За нормами частини другої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі: 2) неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Судом першої інстанції та під час апеляційного розгляду справи встановлено, що позивач народилася 12 вересня 1932 року та перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області і має статус учасника війни, що підтверджується посвідченням серії В-Ш № 440501 (а.с. 8).
Частиною 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно до частини 2 цієї статті (в редакції, що діяла до 30.07.2010р.) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З 03.08.2010р. ч.2 ст.99 КАС України була викладена в редакції згідно до якої для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Тобто, наведеною нормою було скорочено строк звернення до суду до шести місяців.
Виходячи з принципу юридичної визначеності та на підставі Рішення Європейського суду з прав людини від 28.03.2006р. по справі "Мельник проти України", колегія суддів вважає, що для вирішення питання щодо строку звернення до суду слід застосувати положення ч.2 ст.99 КАС України, в редакції чинної до 03.08.2010 р.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що позивачем було порушено строк звернення до суду з позовом про перерахунок та виплату підвищення до пенсії як учаснику війни з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2006 року.
Таким чином, колегія суддів вважає, що вимоги позивача про перерахунок та виплату підвищення до пенсії як учаснику війни з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2006 року не підлягають задоволенню, у зв’язку із пропущенням строку звернення до суду.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області –задовольнити.
Скасувати постанову Перевальського районного суду Луганської області від 24 січня 2011 року у справі № 2а-146/11/1221 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області про поновлення пропущеного строку звернення до суду та зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплаченого підвищення до пенсії як учаснику війни.
В задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області про поновлення пропущеного строку звернення до суду та зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплаченого підвищення до пенсії як учаснику війни — відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.
Головуючий: А.А. Блохін
Судді: Г.М. Міронова
І.В. Юрко