ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-а/1970/574/11
"29" березня 2011 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Саадулаєва А.І. при секретарі Ліщинській М.М.,
за участю представників сторін:
від позивача: Українець І.І., доручення від 13.01.2011р.;
від відповідача: не з’явився про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Тернополі адміністративну справу
за позовом: Борщівського районного центру зайнятості;
до: ОСОБА_2;
про: стягнення коштів, –
ВСТАНОВИВ:
Борщівський районний центр зайнятості (далі –позивач) звернувся у Тернопільський окружний адміністративний суд з позовною заявою до ОСОБА_2 (далі –відповідач) про стягнення коштів.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що відповідачка 23.12.2009р. була зареєстрована у центрі зайнятості, отримала статус безробітної та на підставі заяви від 14.06.2010р. за направленням служби зайнятості відповідно до укладеного договору від 14.06.2010р. проходила курсове навчання на базі Борщівської філії Товстенського професійного сільськогосподарського ліцею за професією «штукатур; лицювальник плиточник». Борщівським РЦЗ в результаті перевірки інформації наданої Борщівською філією Тернопільського сільськогосподарського професійного ліцею встановлено, що у зв’язку з невиконанням вимог навчальної програми, а саме: пропуском занять без поважних причин відповідачка відрахована з навчання 13.10.2010 року. Внаслідок чого, відповідачка незаконно отримала кошти з Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття у вигляді матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, витрати на професійне навчання та витрати на оплату проїзду, що в сумі склало 2574,26 грн.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.03.2011 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду.
В судовому засіданні, яке відбулося 29.03.2011 року представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просив позов задовольнити.
Відповідачка двічі в судове засідання не з’явилася, хоча належним чином повідомлена про день, час та місце слухання справи, що підтверджується записами в довідковому листі до справи та повідомленням про вручення поштового відправлення від 19.03.2011 року, про причини неявки суд не повідомила.
Розглянувши подані документи і матеріали справи, оцінивши подані докази, суд встановив наступне.
Страхування громадян на випадок безробіття є окремим видом загальнообов’язкового державного соціального страхування і здійснюється на підставі Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ Фондом загальнообов’язкового державного соціального страхування України в особі виконавчих дирекцій Фонду, функції яких згідно ст. 12 Закону України № 1533-ІІІ виконують органи державної служби зайнятості.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»об'єктом страхування на випадок безробіття є страховий випадок, із настанням якого у застрахованої особи (члена її сім'ї, іншої особи) виникає право на отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, передбачених статтею 7 цього Закону.
Згідно з ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991р. №803-XІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачка –ОСОБА_2 звернулася до Борщівського районного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні та 23.12.2009 року отримала статус безробітної, про що свідчить заява громадянки ОСОБА_2 від 23.12.2009 року та витяг із наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_2 ПК №190401309121600002 від 03.12.2010 року.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» видами соціальних послуг за цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення»є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.
На підставі поданої заяви від 14.06.2010р. та укладеного договору №190410061400136 від 14.06.2010р., відповідачка за направленням служби зайнятості проходила курсове навчання на базі Борщівської філії Товстенського професійного сільськогосподарського ліцею за професією «Штукатур; лицювальник – плиточник»з 15.06.2010 року.
Однак, згідно інформації наданої Борщівською філією Товстенського професійного сільськогосподарського ліцею, наказом №4 від 13.10.2010р. відраховано ОСОБА_2 слухача курсів «Штукатур; лицювальник –плиточник»з навчання, у зв’язку з пропуском занять без поважних причин.
Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застрахованим особам у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості виплачується матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю та в розмірах, передбачених статтями 22 і 23 цього Закону, і не підлягає зменшенню.
Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»у разі необхідності для проходження професійної підготовки або перепідготовки, підвищення кваліфікації особа: забезпечується місцем проживання на період проходження професійної підготовки або перепідготовки, підвищення кваліфікації та їй компенсуються витрати на проїзд до місця проходження навчання та у зворотному напрямку в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики за погодженням з правлінням Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Згідно даних про виконані платежі, громадянці ОСОБА_2, Борщівським РЦЗ в період навчання з 15.06.2010р. по 13.10.2010р. виплачувалась матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації в розмірі 1073,33 грн., витрати на професійне навчання в розмірі 1104,43 грн. та витрати на оплату проїзду в розмірі 396,50 грн., що в сумі склало 2574,26 грн.
Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до абз. 1, 2 ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.
Як свідчать матеріали справи, Борщівським РЦЗ, у зв’язку із відрахуванням ОСОБА_2 з професійного навчання Борщівської філії Товстенського професійного сільськогосподарського ліцею, на адресу відповідачки надіслано претензію від 12.11.2010 року №03/1371, в якій вказано вимогу про повернення витрат на професійне навчання в сумі 2574,26 грн.
Станом на дату розгляду справи судом, витрати на професійне навчання в сумі 2574,26 грн. відповідачкою в добровільному порядку не повернуті.
Оскільки, відповідачка без поважних причин припинила професійну підготовку за направленням державної служби зайнятості та внаслідок умисного невиконання своїх обов’язків та зловживання ними не подала своєчасно відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг, добровільно не повернула незаконно отриману допомогу, то таким чином, сума виплаченого забезпечення та вартість наданих соціальних послуг застрахованій особі, що склала 2574,26 грн., підлягає стягненню в примусовому порядку.
Відповідно до ст. 39 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Враховуючи вищенаведене та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та, відповідно, такими, що підлягають повному задоволенню.
Керуючись статтями 11, 14, 69, 70, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
1.Позов задовольнити повністю.
2.Стягнути з ОСОБА_2 (ід. н. НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Борщівського районного центру зайнятості:
- виплачену матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації на суму 1073(одна тисяча сімдесят три) грн. 33 коп. на р/р 37173304900030 в УДКУ у Тернопільській області, МФО 838012, код 50040400;
- витрати на професійне навчання на суму 1104(одна тисяча сто чотири) грн. 43 коп. на р/р 37176300901030 в УДК у Тернопільській області, МФО 838012, код 21134756;
- витрати на оплату проїзду на суму 396(триста дев’яносто шість) грн. 50 коп. на р/р 37173304900030 в УДК у Тернопільській області, МФО 838012, код 50040400.
3.Копію постанови надіслати відповідачу у справі.
Постанова набирає законної сили за правилами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Саадулаєв А.І.
копія вірна
Суддя Саадулаєв А.І.