ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
05 квітня 2011 рокум. ПолтаваСправа № 2а-1670/2769/11
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації до Відділу державної виконавчої служби Машівського районного управління юстиції про скасування постанови, -
В С Т А Н О В И В:
06 січня 2011 року Управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу державної виконавчої служби Машівського районного управління юстиції про скасування постанови про накладення штрафу від 14 грудня 2010 року в виконавчому провадженні ВП № 14180996 (виконавчий лист № 2а-759/09 від 02.06.2009 року).
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2011 року позовна заява залишена без розгляду до відкриття провадження у справі.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2011 року ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2011 року скасовано та адміністративну справу направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для розгляду зі стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі.
Зазначена справа 18 березня 2011 року направлена Харківським апеляційним адміністративним судом до Полтавського окружного адміністративного суду для розгляду та надійшла до суду 04 квітня 2011 року, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі.
Відповідно до частин 1,2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Оскаржувана постанова про накладення штрафу від 14 грудня 2010 року отримана Управлінням праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації 16 грудня 2010 року, проте позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою 06 січня 2011 року.
Таким чином, станом на 06 січня 2011 року минув десятиденний строк, встановлений частиною 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи.
Згідно з частиною 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Згідно зі статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності, до позовної заяви додається заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Позивачем не додано до позовної заяви заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Крім того, згідно частин 4, 5 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Частиною 7 статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
Позовна заява від імені Управління праці та соціального захисту населення Машівської райдержадміністрації підписана в.о. начальника управління Орос Л.М., разом з тим документи, що підтверджують його повноваження, позивачем не надано.
Відповідно до частини 1 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви. Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви (частина 2 статті 107 Кодексу).
Згідно ухвали від 10.01.2011 року Полтавським окружним адміністративним судом позивачу було повернено позовну заяву про скасування постанови про накладення штрафу за невиконання рішення суду у виконавчому провадженні ВП № 14180996 (виконавчий лист № 2а-759/09 від 02.06.2009 року про здійснення відповідних виплат ОСОБА_2), із залишенням у справі лише копії позовної заяви.
До апеляційної скарги на ухвалу суду позивачем було додано оригінал іншої позовної заяви, а саме, про скасування постанови про накладення штрафу за невиконання рішення суду (виконавчий лист № 2а-4392 від 11.03.2009 року про здійснення відповідних виплат ОСОБА_3). Таким чином у справі відсутній оригінал позовної заяви із додатками, по якій необхідно вирішити питання про відкриття провадження згідно ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2011 року.
Відповідно до ч. 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Копії позовної заяви з додатками відповідно до кількості відповідачів відсутні.
З огляду на викладене, позовна заява у справі не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.
Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
На підставі викладеного, керуючись статтями 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації до Відділу державної виконавчої служби Машівського районного управління юстиції про скасування постанови залишити без руху.
Позивачеві надати строк для усунення недоліків до 20 квітня 2011 року та роз'яснити, що в разі неусунення недоліків позовної заяви, вона буде вважатися неподаною та повернута.
Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду документів, що підтверджують повноваження представника, яким підписано позовну заяву (наказ про виконання обов`язків начальника управління), заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оригіналу позовної заяви з додатками (їх копій для відповідача).
Копію ухвали направити позивачеві.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя М.В. Довгопол