ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 березня 2011 р. Справа № 2а-9150/10/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бондар М. В.
при секретаріКайстро О.М.,
за участю:
представників позивача
представника третьої особи Німеріч В.М., Довгого Г.І.,
Батира В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Садівничого товариства „Горизонт” до Державного реєстратора Дніпропетровської районної державної адміністрації Абрамової Тетяни Ігорівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –Обслуговуючий кооператив „Садівниче товариство „Ямбург” про визнання недійсним запису та припинення юридичної особи, -
ВСТАНОВИВ:
Садівниче товариство „Горизонт” (далі – СТ „Горизонт”, позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора Дніпропетровської районної державної адміністрації Абрамової Т.І. (далі – Держреєстратор Абрамова Т.І., відповідач), в якому просить: визнати недійсним запис № 1 203 102 0000 027743 про державну реєстрацію Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Ямбург» за адресою с.Новоолександрівка Дніпропетровського району Дніпропетровської області, здійсненого 25 вересня 2009 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; припинити юридичну особу - Обслуговуючий кооператив «Садівниче товариство «Ямбург» за адресою с. Новоолександрівка Дніпропетровського району Дніпропетровської області. В судовому засіданні до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору залучено Обслуговуючий кооператив «Садівниче товариство «Ямбург» (далі – третя особа, СТ „Ямбург”).
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що СТ „Ямбург” як юридична особа, зареєстровано відповідачем з порушенням вимог чинного законодавства, а саме: ст.ст. 9, 23, 24, 25, Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” від 15.05.2003 р. № 755-ІV (далі – Закон №755). При реєстрації СТ „Ямбург” повинні були бути надані Держреєстратору Абрамовій Т.І. установчі документи з відомостями про місцезнаходження юридичної особи з обов’язковим посиланням на рішення місцевої сільської ради або розпорядження місцевої державної адміністрації про відвід земельної ділянки під СТ „Ямбург”. Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва в листі №8629 від 07.07.2010 р. за результатом перевірки встановив порушення порядку створення та державної реєстрації третьої особи, а саме: протокол №1 від 19.09.2009 р., поданий в якості рішення засновників про створення юридичної особи оформлений без додержання вимог ст.7 Закону України „Про кооперацію” від 10.07.2003 р. № 1087 (далі –Закон №1087): в протоколі №1 зазначено, що на зборах присутні 11 чоловік без зазначення відомостей про них; на зборах розглядалось всього два питання: затвердження статуту та обрання голови, проте питання про створення СТ „Ямбург” не розглядалось; протоколом №1 оформлено рішення загальних зборів, а не установчих зборів. Отже, за таких умов протокол не міг подаватися для проведення державної реєстрації СТ „Ямбург”. Зазначені відомості є підтвердженням того, що статут СТ „Ямбург” оформлений з порушенням вимог законодавства. В порушення ст.8 Закону №755 статут СТ „Ямбург” не містить відомостей про склад його засновників. Реєстраційна картка (Форма №1) в розділі „засновники” містить „всього 11 членів кооперативу”. Справжність підпису засновників або уповноважених осіб на установчих документах повинні бути нотаріально засвідчені. Статут підписаний ОСОБА_7, проте жодного документу, який би уповноважував дану особу на підписання статуту, в реєстраційній справі немає. На підставі ст.38 Закону №755 представники позивача просили суд в судовому засіданні позов задовольнити в повному обсязі.
Відповідач в судове засіданні не з’явилась, просила розглядати справу за її відсутності, в письмових заперечення зазначила, що п.2 ст.23 Закону №755 надає право засновнику зарезервувати найменування юридичної особи, відсутність резервування найменування не є підставою для відмови у державній реєстрації юридичної особи. 25.09.2009 р. ОСОБА_8 звернулась до Держреєстратора Абрамової Т.І. з метою реєстрації новоствореної юридичної особи - СТ „Ямбург”, надавши документи в порядку ст.24 Закону №755. Статті 8 та 24 Закону №755 не містять вимог про зазначення в установчих документах рішення місцевої ради або розпорядження райдержадміністрації про відведення земельної ділянки. Місцезнаходження юридичної особи зазначено в п.1.2 статуту СТ „Ямбург”.
Представник третьої особи просив в задоволення позову відмовити повністю, зазначивши, що державна реєстрація СТ „Ямбург” проведена у відповідності до закону та ОСОБА_8 є законним керівником СТ „Ямбург”.
Дослідивши письмові докази по справі та заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.
Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації та припинення юридичних осіб, а також фізичних осіб – підприємців регулюються Законом №755.
Судом встановлено, що 25.09.2009 р. Держреєстратором Абрамовою Т.І. проведена державна реєстрація новоствореної юридичної особи - СТ „Ямбург”, про що в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців внесено запис №12031020000027743.
Для державної реєстрації СТ „Ямбург” Держреєстратору Абрамовій Т.І. членом кооперативу ОСОБА_8 були подані наступні документи:
- реєстраційна картка на проведення державної реєстрації юридичної особи (Форма №1);
- протокол №1 загальних зборів СТ „Ямбург” від 19.09.2009 р.;
- копія квитанції про сплату реєстраційного збору;
- статут СТ „Ямбург” (2 примірники).
Відповідно до ч.2 ст. 23 Закону №755 засновник (засновники) юридичної особи має право зарезервувати найменування юридичної особи строком на два місяці.
Таким чином, проведення резервування найменування юридичної особи є правом, а не обов’язком засновника. Відсутність резервування найменування юридичної особи не є перешкодою для здійснення державної реєстрації юридичної особи.
Згідно ч.ч.1, 2 ст.24 Закону №755 (в редакції, чинній на момент здійснення реєстрації) для проведення державної реєстрації юридичної особи засновник (засновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстратору (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:
- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи;
- примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення засновників або уповноваженого ними органу про створення юридичної особи у випадках, передбачених законом;
- два примірники установчих документів;
- документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи.
У разі, якщо проводилося резервування найменування юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається чинна довідка з Єдиного державного реєстру про резервування найменування юридичної особи.
На підставі ч.8 ст.24 Закону №755 державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для проведення державної реєстрації юридичної особи.
Отже, наданий представником СТ „Ямбург” перелік документів є достатнім для проведення відповідачем державної реєстрації юридичної особи. Документи подані належною особою - ОСОБА_8, яка є учасником кооперативу.
Проте, проаналізувавши зміст та оформлення наданих Держреєстратору Абрамовій Т.І. документів, суд приходить до наступного.
Відповідно до ст.7 Закону №1087 рішення про створення кооперативу приймається його установчими зборами; рішення установчих зборів оформляється протоколом, який підписують головуючий та секретар зборів; у протоколі зазначаються особи, які брали участь в установчих зборах: для фізичної особи - прізвище, ім'я та по батькові, паспортні дані (для осіб без громадянства, які постійно проживають в Україні, - дані документа, який його замінює); для юридичної особи - прізвище, ім'я та по батькові уповноваженого представника юридичної особи, дані про державну реєстрацію, що підтверджуються свідоцтвом про державну реєстрацію або його нотаріально завіреною копією, документ, що підтверджує його повноваження; дані про фізичну особу засвідчуються її особистим підписом, а про юридичну особу - підписом її уповноваженого представника.
Наданий для державної реєстрації протокол №1 є протоколом загальних зборів, а не установчих зборів засновників. В протоколі №1 не зазначені паспортні дані учасників зборів. В протоколі №1 відсутнє рішення засновників про створення СТ „Ямбург”.
Згідно ч. 5 ст.8 Закону №755 установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом; справжність підписів засновників (учасників) або уповноважених осіб на установчих документах повинні бути нотаріально засвідчені, а засновницькі договори - нотаріально посвідчені; відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.
Частиною 4 ст. 57 Господарського кодексу України передбачено, що статут суб'єкта господарювання повинен містити відомості про його найменування, мету і предмет діяльності, розмір і порядок утворення статутного капіталу та інших фондів, порядок розподілу прибутків і збитків, про органи управління і контролю, їх компетенцію, про умови реорганізації та ліквідації суб'єкта господарювання, а також інші відомості, пов'язані з особливостями організаційної форми суб'єкта господарювання, передбачені законодавством. Статут може містити й інші відомості, що не суперечать законодавству.
З огляду на зазначене, вимога позивача про необхідність зазначення в статуті про рішення місцевої сільської ради або розпорядження місцевої державної адміністрації про відвід земельної ділянки під СТ „Ямбург”, є неправомірним.
Чинне законодавство не містить обов’язку зазначати в статуті адресу місцезнаходження юридичної особи.
Місцезнаходженням юридичної особи, згідно в ст.93 Цивільного кодексу України (в редакції, чинній на дату здійснення державної реєстрації), є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.
Проте, в п.1.2 Статуту СТ „Ямбург” адресою місцезнаходження зазначено: с.Новоалександрівка, Дніпропетровської області, що не суперечить законодавству.
Дослідивши надану відповідачем копію статуту СТ „Ямбург”, суд встановлено, що статут підписаний уповноваженою особою – Головою правління СТ „Ямбург” ОСОБА_8, підпис якої засвідчено 25.09.2009 р. приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_10, про що зроблено запис в реєстрі за №1964.
Доказів протиправності дій нотаріуса, суду надано не було, внаслідок чого підстав вважати статут таким, який підписаний ОСОБА_8 не як уповноваженою особою, у суду немає.
Відповідно до ч.2 ст.8 Закону №755 реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами.
В надана відповідачу реєстраційній картці не заповнені розділи з відомостями про учасників СТ „Ямбург”, а зроблено лише запис „всього 11 членів кооперативу”.
З огляду на зазначене, надані Держреєстратору Абрамовій Т.І. документи мають недоліки (протокол №1 не установчих зборів, а загальних зборів; в протоколі № 1 відсутні паспортні дані членів кооперативу; в протоколі №1 відсутнє рішення учасників про створення кооперативу; в реєстраційній картці не заповнений розділ щодо відомостей про членів кооперативу), отже, не відповідають вимогам ст.8 Закону №744.
На підставі ч.11 ст.24 Закону №744 державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, якщо:
- документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації;
- документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою - сьомою статті 8 та частиною п'ятою статті 10 цього Закону;
- до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій;
- документи подані не в повному обсязі;
- документи подано особою, яка не має на це повноважень.
За наведених обставин, Держреєстратор Абрамова Т.І. мала б залишити без розгляду документи для усунення виявлених недоліків.
Відповідно до п.1 ч.2 ст. 38 Закону №755 підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути.
В судовому засіданні з’ясовано та визнано представником позивача, що виявлені недоліки в оформленні документів, поданих для здійснення державної реєстрації СТ „Ямбург”, є такими, що можуть бути усунуті членами СТ „Ямбург” шляхом проведення відповідних зборів, прийняття відповідних рішень та заповнення реєстраційної картки у встановленому порядку.
Таким чином, суд приходить до висновку, що відсутні правові підстави для визнання недійсним запису № 1 203 102 0000 027743 про державну реєстрацію СТ «Ямбург» за адресою с.Новоолександрівка Дніпропетровського району Дніпропетровської області, здійсненого 25.09.2009 р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути, та припинення юридичної особи – СП «Ямбург» за адресою с. Новоолександрівка Дніпропетровського району Дніпропетровської області.
Отже, позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову Садівничого товариства „Горизонт” до Державного реєстратора Дніпропетровської районної державної адміністрації Абрамової Т.І., третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Обслуговуючий кооператив „Садівниче товариство „Ямбург” про визнання недійсним запису та припинення юридичної особи - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.
Постанова в повному обсязі виготовлена 06 квітня 2011 року.
Суддя
М.В. Бондар