Головуючий у 1 інстанції - Рябуха Ю. В.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 березня 2011 року справа №2а-4728/10/1207
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Шишова О.О.
суддів Сіваченка І.В. , Дяченко С.П.
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Жовтневого районного суду м.Луганська від 27 грудня 2010 року по справі № 2а-4728/11/1231 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Лутугинському районі Луганської області про визнання дій протиправними, зобов’язання донарахування пенсії, стягнення недоплат, -
В С Т А Н О В И Л А:
Позивач звернувся до суду з позовом у якому вказав, що розмір його пенсії на підставі постанови КМУ № 1293 від 27 грудня 2005 року підлягає підвищенню у 3,5 рази, але відповідач відмовляється здійснювати виплати. Просив задовольнити його вимоги.
Постановою Жовтневого районного суду м.Луганська позовні вимоги задоволені в повному обсязі. Відповідач зобов’язаний перерахувати та виплатити пенсію збільшивши її у 3,5 рази.
З постановою суду першої інстанції не погодився відповідач та просив колегію суддів скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом 2-ї групи, має пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни. Його захворювання пов’язано з роботами з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Колегією суддів встановлено, що позивачу була нарахована пенсія у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії з 01 квітня 2009 року на підставі ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі рішення Лутугинського районного суду Луганської області від 15 травня 2009 року.
Спірним у справі є питання правомірності дій відповідача щодо відмови у перерахунку, а саме збільшенні в 3,5 рази та виплаті позивачеві відповідно до Постанови № 1293 пенсії, призначеної на підставі статті 54 Закону № 796-ХІІ.
Пунктом 1 постанови № 1293 встановлений обов’язок Пенсійного Фонду України збільшити розмір пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону № 796-ХІІ: у 3,5 рази — пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та пенсію у зв’язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей; у 2,5 рази — пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 — 1990 роках, громадянам, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, та пенсію у зв’язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей. Збільшення розміру пенсії здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством.
Пунктом 2 вказаної Постанови встановлено, що мінімальний розмір пенсії, передбачений частиною четвертою статті 54 Закону, не може бути нижчим: для інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв’язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи - 540 гривень, II групи - 500 гривень, III групи - 467 гривень; для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв’язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи - 440 гривень, II групи - 400 гривень, III групи - 370 гривень.
Постанова № 1293 набула чинності з 01.01.2006 року.
Колегія суддів приходить до висновку, що аналіз вказаного нормативно-правового акту свідчить про одноразовість його застосування, ніяких вимог щодо системності або періодичності підвищення пенсій, призначених на підставі статті 54 Закону №796-ХІІ Постанова № 1293 не містить.
Колегія суддів зазначає, що на підставі рішень суду були застосовані норми частини четвертої статті 54 Закону № 796-ХІІ та частину першу статті 28 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV).
Отже, Лутугинський районний суд, 15 травня 2009 року вирішуючи питання про розмір пенсії, яка призначена позивачеві на підставі статті 54 Закону № 796-ХІІ керувався Законами № 796-ХІІ та № 1058-IV, оскільки розмір пенсії, яка розраховувалася відповідачем на підставі відповідних постанов КМУ була нижчою, ніж визначено спеціальним законом № 796-ХІІ та Законом № 1058-IV. Тому вимоги позивача про збільшення розміру пенсії, розмір якої визначений та виплачується на підставі Закону №796-ХІІ та Закону № 1058-IV, ще на 12 відсотків відповідно Постанови КМУ № 894 від 13 липня 2004 року та у 3,5 рази відповідно до Постанови № 1293, є необґрунтованими і безпідставними.
Пунктом 3 частини 1 статті 202 КАС України встановлено, що підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи.
Керуючись статтями 198, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду в м.Лутугине Луганської області на постанову Жовтневого районного суду м.Луганська від 27 грудня 2010 року по справі № 2а-4728/10/1207 задовольнити.
Постанову Жовтневого районного суду м.Луганська від 27 грудня 2010 року по справі № 2а-4728/10/1207 – скасувати.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Лутугинському районі Луганської області про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплатити пенсію з підвищенням на 12 відсотків та в 3,5 рази з 01 квітня 2009 року - відмовити.
Постанова набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: О.О.Шишов
Судді: С.П.Дяченко
І.В.Сіваченко