Головуючий у 1 інстанції - Архипенко А.В.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 березня 2011 року справа №2а-22/11/1222
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Шишова О.О.
суддів Сіваченка І.В. , Дяченко С.П.
Розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України на постанову Попаснянського районного суду Луганської області від 27 січня 2011 року по справі № 2а-22/11/122 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі про виплату державної соціальної допомоги як дитині війні, -
В С Т А Н О В И Л А:
Позивач звернулася з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі та просила суд зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити державну соціальну допомогу як дитині війні.
Постановою Попаснянського районного суду Луганської області позов був задоволений частково. Задоволені вимоги за період з 01 травня 2008 по 01 листопада 2008 року.
З постановою суду першої інстанції не погодився відповідач та звернувся з апеляційною скаргою у якій вказав, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права. В апеляційній скарзі зазначив, що виплати пенсій здійснюються за наявними видатками з Державного бюджету на підставі Постанов Кабінету Міністрів.. Просили скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити у задоволенні позовних вимог.
Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
3 матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсій або щомісячного довічного грошового утримання державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсій, виплачується підвищення у poзмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Таким чином, вимоги позивача щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Будьоннівському районі м.Донецька здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитини війни» у 2008 році підлягає задоволенню лише з 22 травня 2008 року.
Тому колегія суддів вважає, що дата з якої повинно нараховувати допомогу є 22 травня 2008 року.
Пунктом 3 частини 1 статті 202 КАС України встановлено, що підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи.
При таких обставинах постанова підлягає скасуванню з постановленням нової постанови якою необхідно задовольнити вимоги починаючи з 22 травня 2008 року по 01 листопада 2008 року.
Крім того, колегія суддів зазначає, що справа до Попаснянського районного суду Луганської області була направлена для вирішення питання про розгляд заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.
Частиною 1 статті 253 КАС України визначено, що суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення. При ухваленні нового судового рішення суд користується повноваженнями суду відповідної інстанції.
Вирішуючи питання по суті суд першої інстанції не прийняв рішення про скасування постанови Луганського окружного адміністративного суду від 29 січня 2009 року. (арк.справи 16).
Колегія суддів вважає, що необхідно вирішити питання про скасування постанови Луганського окружного адміністративного суду від 29 січня 2009 року.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду на постанову Попаснянського районного суду Луганської області від 27 січня 2011 року по справі № 2а-22/11/122 задовольнити частково.
Постанову Попаснянського районного суду Луганської області від 27 січня 2011 року по справі № 2а-22/11/122 – скасувати.
Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову посадових осіб Управління Пенсійного фонду України у Попаснянському районі щодо відмови ОСОБА_2 провести перерахунок та виплату державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22 травня 2008 по 01 листопада 2008 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Попаснянському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_2 державну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22 травня 2008 по 01 листопада 2008 року з урахуванням здійснених виплат.
Скасувати Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 27 січня 2009 року по справі № 2а-22/11/1222 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі про виплату державної соціальної допомоги як дитині війні
Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання рішенням законної сили.
Головуючий О.О.Шишов
Судді І.В.Сіваченко
С.П.Дяченко