22.02.2011                                                                                           Суддя: Зайченко  С.  В.

Справа №  2-а-3840/11  

П О С Т А Н О В А

І м е н е м   У к р а ї н и

22лютого   2011 року   СуддяЦентрально-Міського районного суду м. Горлівки ДонецькоїобластіЗайченко С.В.,розглянувши у скороченомупровадженніадміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки про стягнення допомоги дітям війни,

                                                                ВСТАНОВИВ:   

24січня 2011 року позивачзвернувся з адміністративнимпозовом до УправлінняПенсійного фонду України в Ц-Міському районі м. Горлівки Донецькоїобласті про неправомірнимидій   , про  зобов’язанняздійснитивиплатущомісячноїдержавноїдопомоги,зазначивши, щопозивачмає статус «дитинивійни»у зв’язку з чим, у відповідності до статті 6 Закону України «Про соціальнийзахистдітейвійни», виплачуванапозивачупенсія  повинна виплачуватись в розмірі  30% мінімальноїпенсії за віком, відповідачемзазначенадопомогавиплачується  в розмірі 10 % мінімальноїпенсії за віком . Позивач  просить суд визнатинеправомірнимидіївідповідача, зобов’язативідповідачаздійснитинарахування та виплатупозивачунедоплаченої як дитинівійни, щомісячноїдержавноїдопомоги за  період з  09.07. 2007 р.відповідно до  статті 6 Закону України  «Про соціальнийзахистдітейвійни»у розмірі 30 відсотківмінімальноїпенсії за  віком, зобов’язативідповідача у подальшомунараховуватипозивачу доплату до пенсії як дитинівійнивідповідно до вимог Закону України «Про соціальнийзахистдітейвійни».

УхвалоюЦ-Міського районного суду м. Горлівкивід25січня2011 р. адміністративнийпозовпозивача до УправлінняПенсійного Фонду України в Ц-Міському районі м. Горлівки  про визнаннянеправомірнимидій та зобов’язання провести нарахування та виплату доплати до пенсії в частинівимог за період з 09.07.2007 р. по 23.07. 2010 р. залишено без розгляду у зв’язку з закінченням строку звернення до адміністративного суду..

ВідповідачУправлінняПенсійного Фонду України  в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецькоїобластізапереченняпроти позову  не надав.

Оцінившиповідомленіпозивачемобставини ,дослідившидокази по справі у їхсукупності, приходжу до висновку , щопозовнівимогипозивачапідлягаютьчастковомузадоволенню з наступнихпідстав.

Відповідно до наданихдоказіввстановлено, щопозивачмаєправовий статус «дитинивійни», щопідтверджуєтьсяпосвідченням.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальнийзахистдітейвійни»від 18.11.2004 р., що набрав чинності 01.01.2006р., дітямвійнипенсіїабощомісячнедовічнегрошовеутриманнячидержавнасоціальнадопомога, щовиплачуєтьсязамістьпенсії, підвищується на 30 %   мінімальноїпенсії за віком.   

Відповідно до положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язковедержавнепенсійнестрахування», мінімальнийрозмірпенсії  за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок –20 років страхового стажу встановлюється у розміріпрожитковогомінімуму для осіб,  яківтратилипрацездатність, визначеного законом.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум»від 15 липня 1999 року № 966-14, а також Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»від 5 жовтня 2000 року № 2017-III, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення,  у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який  відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до пункту 8 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у  твердих розмірах: з 22 травня –48,10 грн., з 01 липня –48,20 грн., з  01 жовтня –49,80 грн.

Відповідно до ст. 96 КонституціїУкраїниДержавний  бюджет Українизатверджуєтьсящорічно Верховною Радою України  на період з 1 січня по 31 грудня.

Відповідно до ст. 46 Бюджетного Кодексу Україниякщо  до початку бюджетного періоду не набрав чинності закон про Державний бюджет України  ,КабінетМіністрівУкраїнимає право здійснювативитрати Державного бюджету України, базуючись на показникахпопереднього  бюджетного періоду по доходах та видатках Державного бюджету України  , тобтощомісячнівидатки Державного бюджету України не можутьперевищувати 1/12 обсягувидатків ,визначених  законом про Державний бюджет України  на попереднійбюджетнийперіод  , крімвипадків , передбачених ч.4 ст. 15 Кодексу.   

Відповідно до ст.. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік »від 27.04.2010 р. № 2154-VI, опублікований у газеті «Голос України»від 30.04.2010 р.. № 80, прожитковиймінімум у 2010 р.  на одну  особу для осіб,яківтратилипрацездатністьвстановлений у розмірах : з 01 січня -695 грн., з 01 квітня -706 грн., з 01 липня – 709 грн., з 01 жовтня -723 грн., з 01 грудня –734 грн. та визначено ,щорозмірисоціальнихгарантій на 2010 рік , щовизначаютьсязалежновідпрожитковогомінімуму , встановлюютьсявідповідними законами України , цим Законом та нормативно-правовими актами КабінетуМіністрівУкраїни .

Зурахуваннямвимог   Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 р.»від 27.04.2010 р. № 2154-VI ,   з 01.01.2010 р.  відповідачвиплачуєпозивачу , як дитинівійни, підвищення  у  твердихрозмірах у розмірі 49,80 грн.  в порушеннявимог ст. 6 Закону України «Про соціальнийзахистдітейвійни», тобто у розмірахменших за 30 % мінімальноїпенсіїзавіком.

        На підставівикладеного ,приходжу до висновку, щовідповідач повинен бувнараховуватипозичудержавнусоціальнудопомогу як дитинівійни   в наступнихрозмірах: з 01.01.2010 р.- 695 грн. х 30 % = 208,50 грн.,, з 01.04.2010 р. –706 грн. х 30%=211,80 грн., з 01.07.2010 р. 709 грн.х 30 % = 212,70 грн.

        За період з  01.01.2008р. відповідачемнарахована та виплаченапозивачущомісячнадержавнадопомога  по 47,00грн.щомісячно, з 01.04.2008р. –по 48,10грн., з 01.07.2008р. –по 48,20 грн., з 01.10.2008р. –по 49,80грн., з 01.01.2009р.-по 27.09.2010р.  по 49,80 грн.щомісячно.

Згідно ч.1 ст. 2 КАС Українизавданнямадміністративногосудочинства  є захист прав, свобод та інтересівфізичнихосіб, прав та інтересівюридичнихосіб у сферіпублічно-правовихвідносинвідпорушень з боку органу державноївлади, органівмісцевогосамоврядування, їхніхпосадових і службовихосіб, іншихсуб’єктів при здійсненні ними владнихуправлінськихфункційнаосновізаконодавства, в тому числі на виконанняделегованихповноважень.

Враховуючи, щовідповідно до Кодексу адміністративногосудочинстваУкраїниадміністративний суд можелишевизнаватидіїсуб’єктіввладнихповноваженьнезаконними та покластиобов’язок на відповідача провести нарахування та виплатуналежнихсумвідповідно до закону за відповіднийрік , і не є уповноваженим органом провадитирозрахуноксумизаборгованості по виплатампідвищенняпенсії як дитинівійни.

        В межах  Кодексу адміністративногосудочинстваУкраїнизахиступідлягаєпорушене право позивача, внаслідокчогозобов’язаннявідповідачаперерахуватипозивачущомісячнудержавнудопомогу, як дитинівійни , без обмеженнястроком є безпідставним, оскількивстановлюєобов’язки на майбутнє без врахуваннязмін чинного законодавства, яке можематимісце та без наявностіспірнихправовідносин.

Керуючись ст. ст. 2-154, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167,183-2, 185-186,  Кодексу адміністративногосудочинстваУкраїни,  суддя-   

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати противоправною  бездіяльністьУправлінняПенсійного фонду України в Центрально-Міському  районі м. Горлівки Донецькоїобласті по не нарахуванню та  невиплатіщомісячноїдоплати до пенсії ОСОБА_2, як дитині війни, за період з  24 липня  2010 р. по 22лютого  2011 р.,виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

    Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському  районі м. Горлівки   Донецької області  здійснити нарахування  та виплату  ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни  з  24липня  2010 р. по 22лютого  2011 р., виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум допомоги як дитині війни.

          В іншій частині позову відмовити.

            Постанова за результатами скороченогопровадженняможе бути суду може бути оскаржена сторонами до апеляційного суду   

Апеляційнаскаргаподається до адміністративного суду апеляційноїінстанції через суд першоїінстанції , якийухваливоскаржуванерішення. Апеляційнаскарга на постанову суду першоїінстанціїподаєтьсяпротягом десяти днів з дня їїпроголошення.    Строк для поданняапеляційноїскарги стороною абоіншою особою, яка брала участь у справі ,обчислюється з моменту отриманнякопії постанови.

Суддя                                                                                                              С.  В.  Зайченко