Справа № 22а/1290/445/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 березня 2011 року Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області в складі :
Головуючого - Медведєвої Л.П.
Суддів - Карташова О.Ю.
Савченко В.О.
розглянувши в порядку письмового провадження в залі судових засідань апеляційного суду в м. Луганську справу адміністративної юрисдикції за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області на постанову Старобільського районного суду Луганської області від 06 квітня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дітям війни,
В С Т А Н О В И Л А :
Звернувшись з апеляційною скаргою, Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області посилається на порушення судом норм матеріального права та ставить питання про скасування постанови і прийняття нової, якою у задоволенні позову відмовити.
Заперечення на апеляційну скаргу від позивача до суду не надано.
Оскаржуваною постановою позов задоволено частково, позивачці поновлено строк для звернення до суду з позовом,визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області щодо нездійснення нарахування і належних виплат ОСОБА_2 як дитині війни недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, зобов’язано це Управління здійснити нарахування та виплату доплати щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в сумі
2.
1426,13 гривень та з 01 січня 2009 року з урахуванням фактично здійснених виплат, у задоволенні позову про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги за 2006 рік, за періоди з 01 січня 2007 року по 08 липня 2007 року, з 01 січня 2008 року по 21 травня 2008 року в розмірі 2465,77 гривень відмовлено за необґрунтованістю.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги,колегія суддів встановила наступне.
У лютому 2010 року позивачем подано до суду вказаний позов.
У викладенні обставин, якими вона обґрунтовувала свої позовні вимоги, позивач зазначила, що відноситься до категорії громадян , яким встановлено статус дитини війни, передбачене законом підвищення до пенсії відповідач виплачує у обмеженому розмірі. Позивач просила поновити їй строк для звернення до суду за період з 01.01.2006 року до 31.12.2008 року, посилаючись на те, що у вересні 2008 року їй стало відомо про порушення її прав із засобів масової інформації, зобов’язати відповідача зарахувати та виплатити недоплачену соціальну допомогу за 2006 – 2008 роки в сумі 3891,90 гривень.
За результатами розгляду справи судом першої інстанції встановлені обставини, на які позивач посилалася як на підставу своїх вимог.
За наслідками розгляду апеляційної скарги колегія суддів визнала, що суд першої інстанції порушив норми матеріального і процесуального права, виходячи з наступних підстав.
Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції безпідставно поновлено позивачу строк для звернення до суду за захистом порушених прав щодо отримання підвищення до пенсії у встановленому законом розмірі за 2007-2008 роки, оскільки причини, за якими позивач пропустила вказаний строк не можуть бути визначені як поважні, так як позивач не надала доказів, з яких засобів масової інформації їй стало відомо про порушення її права.
У зв’язку з наведеним колегія суддів вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню за період з 10 лютого 2009 року по 31 грудня 2009 року в межах строку звернення до суду, оскільки ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, а спірна сума залежить від розміру мінімальної пенсії за віком, яка визначається на підставі ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, то суд дійшов обґрунтованого висновку, що нарахування та виплату у 2009 році
3.
позивачу, якій набув статусу «дитина війни», підвищення до пенсії повинно здійснюватися відповідно до норм Закону № 2195.
Згідно ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Колегія суддів зазначає, що права позивача підлягають захисту в період з 10 лютого 2009 року по 31 грудня 2009 року.
Відповідно до ст.201 КАС України постанова суду першої інстанції має бути змінена.
Керуючись ст.ст. 195,197,201,205,207 КАС України, Законом України „Про внесення змін до розділу ХІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 грудня 2010 року, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області задовольнити частково.
Постанову Старобільського районного суду Луганської області від 06 квітня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дітям війни, змінити.
В частині поновлення строку для звернення до суду постанову скасувати і в цій частині постановити нову постанову, якою ОСОБА_2 у поновленні строку для звернення до суду відмовити.
Постанову в частині визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату позивачці підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року скасувати і в цих частинах постановити нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату позивачці підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по
31 грудня 2008 року відмовити у зв’язку з пропуском строку звернення до суду.
4.
Постанову суду в частині зобов’язання Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області здійснити перерахунок та виплату позивачці підвищення до пенсії з 01 січня 2009 року змінити та постановити нову постанову, якою зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 10 лютого 2009 року по 31 грудня 2009 року з урахуванням виплачених сум.
В решті частині постанову залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий
Судді