Справа № 2031/2-а-325/11р
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 березня 2011 року смт.Печеніги
Печенізький районний суд Харківської області в складі головуючого судді Цвірюка Д.В., розглянувши в порядку скороченого провадження у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Печенізькому районі Харківської області про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Печенізькому районі Харківської області, в якій просить визнати дії відповідача протиправними, зобов’язати УПФУ в Печенізькому районі здійснити позивачу перерахунок пенсії з 01.09.2010року та провести відповідні виплати із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні, і яка враховується для обчислення пенсії за 2009рік, та здійснити відповідні виплати, починаючи з 01 вересня 2010року відповідно до п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він перебуває на обліку в УПФУ в Печенізькому районі та отримує пенсію за віком, яка встановлена йому згідно ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»№1788- ХІІ від 05.11.1991р.
У зв'язку з тим, що після призначення пенсії позивач продовжує працювати, відповідно вимог ст.42 ч.4 та ст.45 ч.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003року №1058-ІУ (діючої редакції), має право на проведення перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням страхового стажу.
15.09.2010 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Печенізькому районі з письмовою заявою про перерахунок пенсії, який було зроблено з 01.09.2010 року відповідно до розпоряджень начальника УПФУ в Печенізькому районі про розрахунок пенсії від 07.09.2010р. .
Частиною 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за спеціальною формулою, однією з складових якої є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузі економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузі економіки України, за місяць попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Таким чином, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок пенсії повинен проводитись з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали зазначені обставини.
04.01.2011 року позивач звернувся до УПФУ в Печенізькому районі з письмовою заявою про здійснення перерахунку з урахуванням положень Закону з застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік (1650,43 грн.).
Згідно відповіді Управління Пенсійного фонду України в Печенізькому районі при перерахунку пенсії застосовано показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страховий внесок та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).
Позивач вважає, що дії Управління Пенсійного фонду України в Печенізькому районі не відповідають вимогам чинного законодавства України, відмова у задоволенні заяви є протиправною і такою, що порушує його права.
Управління Пенсійного фонду України в Печенізькому районі Харківської області не погоджується з вимогами позивача. Згідно відповіді УПФУ у Печенізькому районі Харківської області перерахунок пенсії зроблено вірно, відповідно до діючого законодавства.
У своїх запереченнях УПФУ в Печенізькому районі зазначає, що при призначенні пенсій у 2010 році згідно постанови Правління Пенсійного фонду України від 01.02.2008 N 4-4 застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік (1650,43 гри.), як це визначено п.п.2 п.1 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 N 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".
Частиною четвертою статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами, внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України") було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески тa яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік. що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.
У зв'язку з цим перерахунки пенсій проводились відповідно до п.п. З п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 N 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 N 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).
Стаття 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України»встановлює норму, у відповідності до якої акти Кабінету Міністрів України обов'язкові для виконання. Тому відповідач у повному обсязі заперечує проти задоволення позовних вимог.
Відповідно до ч.4 ст.183 –2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини.
Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Печенізькому районі Харківської області та отримує пенсію за віком.
Судом встановлено, що позивач звертався до УПФУ в Печенізькому районі Харківської області із заявою про перерахунок пенсії. УПФУ в Печенізькому районі Харківської області надано відповідь, в якій відмовлено в перерахунку пенсії.
Відповідно до ч. 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(у редакції після визнання рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008року неконституційними змін від 28.12.2007року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Згідно п.п.3 п.11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення попереднього перерахунку незалежно від перерв в роботі. Перерахунок проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому до періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 ч.1 ст.40 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Роком, що передує року перерахунку пенсії позивачу є 2009рік.
За таких обставин, врахування УПФУ в Печенізькому районі Харківської області середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 календарний рік для перерахунку пенсії є незаконним.
Системний аналіз норм законодавства приводить до висновку, що з 22.05.2008року статті ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»діє в редакції, що була чинною до 28.12.2007року тобто при перерахунку пенсії повинен застосовуватись відповідний показник 2009року, а саме 1650,43грн.
Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи громадян гарантуються. Таким чином держава взяла на себе зобов’язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.
За змістом ст. 46 ч.1 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист.
Пенсійний Фонд України відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обов’язок по призначенню пенсій, забезпеченню своєчасного і в повному обсязі її фінансування та виплату.
Відповідно до ст. 6 ч.2 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.
Таким чином, при перерахунку пенсії позивачу відповідач повинен був керуватися виключно законами України, а ні спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009року, який не відповідає вимогам діючого законодавства.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Судові витрати по справі підлягають розподілу відповідно до ч.3 ст.94 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст..ст.8-14, 71, 94,99,100,159,160-164, 167,183-2, 185, 186 КАС України, ст..40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Печенізькому районі Харківської області про перерахунок пенсії – задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Печенізькому районі Харківської області протиправними.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Печенізькому районі Харківської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.09.2010року та провести відповідні виплати із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні, і яка враховується для обчислення пенсії за 2009рік, та здійснити відповідні виплати, починаючи з 01 вересня 2010року відповідно до п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 3 грн. 40 коп.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Печенізький районний суд Харківської області в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.
Суддя: