Новоархангельський районний суд Кіровоградської області

     26100 смт. Новоархангельськ Кіровоградської області, вул. Слави 26   

2-а-273/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2011 року суддя Новоархангельського районного суду Кіровоградської області Партоліна І.П. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області про визнання незаконними дії відповідача та про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання незаконними дії відповідача та про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1 та інвалідом ІІ групи.

У відповідності до норм Конституції України, статтей 49, 50, 67 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи” № 796-12 від 28.02.1991 року, ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” відповідач не в повній мірі виплачує належну йому державну та додаткову пенсії по інвалідності і з цих підстав просив визнати незаконними дії відповідача та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату недоплаченої державної та додаткової пенсії по інвалідності з 01 січня 2008 року по час розгляду справи.

Ухвалою суду позовні вимоги за періоди, що перевищують визначений ст.99 КАС України строк звернення до суду, згідно ст.100 КАС України залишено без розгляду, у іншій частині вимоги за період з 15 вересня 2010 року по 15 березня 2011 року відкрито скорочене провадження у справі.

Відповідач у встановлений законом строк до суду будь-яких заперечень не надав.

Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому засіданні позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області.

Згідно ст. 49 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи” № 796-12 від 28.02.1991 року пенсія особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюється у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст. 50 Закону України “Про статус i соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до категорії 1 і які визнані інвалідами 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України “Про статус i соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено, що у вcix випадках пенсія інвалідам, у яких встановлений зв'язок захворювання з роботами по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, не повинен бути нижчим 8 мінімальних пенсій по віку.

Згідно з вимогами п. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове пенсійне страхування” мінімальний poзмip пенсії за віком встановлюється y poзмipi прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно до
статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до вимог частини третьої статті 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У розумінні частини першої статті 1 Закону України “Про прожитковий мінімум” прожитковий мінімум –вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров’я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. Статтею 2 цього Закону визначено, що прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім’ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України.

Зі статей 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Також відповідно до частини першої статті 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають частина перша статті 50 та частина четверта статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Оскільки позивачеві слід визначати пенсію, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із принципів адміністративного судочинства- верховенства права та законності, що визначає пріоритетність Законів над іншими нормативними актами, суд вважає, що державою забезпечені правові гарантії захисту прав і свобод людини, у тому числі і відносно осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

У ч.1 ст.8 КАС України задекларовано, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Це означає, що адміністративний суд не повинен застосовувати положення правового акту, у тому числі закону, якщо його застосування суперечить конституційним принципам права або порушуватиме права та свободи людини і громадянина.

Враховуючи вищевикладене, відповідач зобов'язаний нарахувати та виплатити позивачу основну та додаткову пенсію по інвалідності в період з 15 вересня 2010 року по час розгляду справи, тобто по 29 березня 2011 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-163,183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області щодо своєчасного перерахунку та виплати ОСОБА_1 основної та додаткової пенсій по інвалідності у відповідності до ст.ст.50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного відповідно до ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з 15 вересня 2010 року по 29 березня 2011 року з урахуванням проведених виплат за вказаний період.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новоархангельський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: