Справа № 2-а-784/11                                                                                

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ                                                             

21 березня 2011 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області  в складі головуючого –судді Іващенко В.М., при секретарі Сулимі І.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Світловодськ адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в  м. Світловодськ  Кіровоградської області  про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, оскарження дій суб’єкта владних повноважень з приводу соціальних виплат дітям війни та стягнення щомісячної державної допомоги «Дітям війни»,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ Кіровоградської області та просить:

- поновити строк звернення до  суду;

. Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у м.Світловодськ Кіровоградської області зробити перерахунок у відповідності до Закону України № 2195-ІV від 18 листопада 2004 р. «Про соціальний захист дітей війни», щомісячної державної соціальної допомоги підвищення до пенсії за період з 10.02.2010 р. по момент винесення рішення суду.

- Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у м.Світловодськ Кіровоградської області виплати як дитині війни, щомісячну Державну соціальну допомогу –підвищення до пенсії за період з 10 лютого 2010 р.  по момент винесення рішення судом в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до Закону України № 2195- ІV від 18 листопада 2004 р. «Про соціальний захист дітей війни».

- Зобов’язати  Управління Пенсійного фонду України у м.Світловодськ Кіровоградської області в подальшому здійснювати виплату як дитині війни щомісячну Державну соціальну допомогу –підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до Закону України № 2195-ІV від 18 листопада 2004 р. «Про соціальний захист дітей війни».

В судове засідання позивач не з’явився, надав до суду заяву в якій просить розгляд справи проводити без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.   

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав заперечення , в яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог, в зв’язку з відсутністю законодавчо визначеного механізму реалізації положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Просить розглянути справу за відсутності представника  Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ Кіровоградської області.

Дослідивши письмові матеріали, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивач вже звертався до суду з позовом про стягнення недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, про що свідчить копія виконавчого листа (а.с. 5). Згідно виконавчого листа відповідач зобов’язаний виплатити дану надбавку до пенсії позивачу за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року  та з 22.05.2008 року по  09.02.2010 року.

Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», що підтверджується посвідченням.

Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

        Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

             Зміст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у 2009 –2010  році не змінювався та розмір підвищення не коригувався, дія закону зупинена не була. Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії позивачеві  у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни чинним законодавством не приймається судом до уваги, оскільки ст.6 ЗУ ”Про соціальний захист дітей війни” визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань і відсутності  коштів. Крім того, незважаючи на компетенцію деяких органів влади по наданню обов'язкових роз'яснень щодо виконання вимог законодавства, наявність чи відсутність будь-яких відомчих чи міжвідомчих роз'яснень, інструкцій та розпоряджень щодо механізму виконання норм Закону України не може бути підставою для невиконання цих норм, якщо це тягне за собою порушення прав та законних інтересів громадян України.   

Зважаючи на те, що здійснення перерахунку пенсії відноситься до компетенції органів Пенсійного фонду України, а суд не вправі виконувати функції даного суб’єкта владних повноважень, суд визнає необхідним зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити щомісячне підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 10.02.2010 року по  момент винесення постанови  з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням норм ч.1 ст.28 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, та здійснити її виплату, прийнявши до уваги розмір фактично щомісячно виплаченої пенсії у вказані періоди та права на щомісячну  виплату підвищення пенсії  в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Вимоги позивача про зобов’язання здійснювати  виплату підвищення до пенсії «дітям війни»відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»надалі не підлягають задоволенню, оскільки захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому.

Так як відповідач, відповідно до п.34 ст.4 Декрету КМУ «Про державне мито», звільнений від його сплати, судові витрати сплачені позивачем під час звернення до суду, підлягають відшкодуванню на його користь за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного та керуючись ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008  від 22 травня 2008 року, Декретом «Про державне мито»ст. ст.10,11,158-163,167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -   

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги  задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити  ОСОБА_1 підвищення  до пенсії згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 10 лютого 2010 року по момент винесення постанови, з урахуванням різниці яка була виплачена у цей період.

В задоволенні решти позовних вимог –відмовити .

          Повернути з Державного бюджету України на користь  позивача понесені ним судові витрати в розмірі  3 грн. 40 коп.

           Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Світловодський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду                                                                                                В.М.Іващенко