Копія:                                                                               Справа № 2а-225/11

ПОСТАНОВА

IМЕНЕМ  УКРАЇНИ

10 лютого 2011 року                                                                             м.Сторожинець

                                                                                              Сторожинецький районний суд

                                                                                              Чернiвецької областi  в складi:

                                        головуючого суддi            бужори В.Т.,

                                                  при секретарi            Іліуці М.Г.,

розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi в м.Сторожинець адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Сторожинецькому районі про зобов’язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася в суд iз позовом до відповідача про зобов’язання вчинити дії щодо нарахування та виплати щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни зазначивши, що вона належать до громадян, на яких поширюється статус дітей війни у відповідності до Закону України «Про  соціальний захист дітей війни», який вступив в законну силу з 01.01.2006 року. З цього ж числа їй повинні були нараховувати та виплачувати щомісячно соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак починаючи з  2006 року такі виплати не проводились. Вона в 2011р. звернулась до відповідача з клопотанням про виплату належних їй як дитині війни коштів, але відповідачем їй було відмовлено.

З огляду на те, що державні соціальні гарантії не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, а згідно вимог ст.46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»нараховані суми пенсії не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, позивач просила суд визнати бездіяльність відповідача незаконною, та зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату їй 993,30 грн.  за липень-грудень 2010р. та надалі вказаної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В судове засідання позивач не з’явилися але в позовній заяві просили суд справу розглядати без її участі.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив і листом від 24.12.2010 року просив справу розглянути без його участі. Позовні вимоги не визнав, подавши письмові заперечення до позову, згідно яких вимоги не визнаються з огляду на те, що на час подачі заяви позивачами пропущено строки звернення до суду, Управління Пенсійного фонду в Сторожинецькому районі не може бути відповідачем по цій справі, а виплата підвищення до пенсії виплачувалась у відповідності до норм чинного законодавства України в т.ч. Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року

Вивчивши докази якими сторони обґрунтовують свої вимоги і заперечення, суд на пiдставi аналiзу встановлених фактичних обставин справи i вiдповiдних їм правовiдносин знаходить, що вимоги позивачів підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.1 Закону України від 18 листопада 2004 року "Про соціальний захист дітей війни" ,  дитиною війни є особа яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Таким чином позивач, яка народилася в ІНФОРМАЦІЯ_1. і являється громадянином України, є дитиною війни, а тому їй згідно зі статтею 6 зазначеного Закону з першого січня 2006 року мала би виплачуватися щомісячна грошова надбавка до пенсії або інших грошових утримань чи допомог в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Суд знаходить, що на 2010-2011р.р. жодними Законами України не змінювалися положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а виплата допомоги позивачу здійснювалась не в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а в меншому розмірі, який визначався відповідними постановами Кабінету Міністрів України.

Згідно статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом..

В статті 22 Коституції України зазначено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.  Згідно статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист.

Виходячи з цього суд вважає, що при визначенні позивачеві підвищення до пенсії не підлягають застосуванню постанови Кабінету Міністрів України на які посилається відповідач, управління Пенсійного Фонду України в Сторожинецькому районі, виходячи із конституційних норм та пріоритетності  законів над підзаконними актами, зважаючи на те, що вказані постанови істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.

Відповідно позовні вимоги в частині нарахування і забезпечення виплати щомісячної соціальної допомоги дітям війни за липень-грудень 2010 рік,  підлягають задоволенню за період з 01 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року, та з 1 січня 2011р. щомісяця..

Вирішуючи питання щодо обгрунтованості заперечень на позов  відповідача, суд не знаходить підстав для застосування до вимог позивача шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду визначеного частиною другою статті 99 КАС України, на які посилається відповідач і які він просить застосувати, виходячи з таких міркувань.

Дійсно, відповідно до положень ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Прохаючи про застосування цього строку, відповідач посилається, при цьому,  на те що перерахунок пенсії в зв’язку з призначенням надбавок проводиться автоматизованим способом без офіційного звернення (заяви) пенсіонера про призначення надбавок.

Погоджуючись із вказаним твердженням, який відповідає закону, суд виходить крім того і з того, що згідно зі статтею 6  Закону «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни була встановлена не пенсія,  а щомісячна грошова надбавка до пенсії.

Згідно положень ч.6 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»до прийняття відповідного закону до пенсій передбачених цим Законом, установлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення», а згідно ст.87 вказаного Закону суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Статтею 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Виходячи з цього та беручи до уваги, що строки в даному випадку не застосовуються, а інші заперечення відповідача, на думку суду, є безпідставними суд знаходить, що вимоги позивача як вже було зазначено, підлягають частковому задоволенню.

Частковість задоволення вимог позивача полягає також і в тому, що суд не знаходить підстав для визначення сум які необхідно забезпечити до виплати позивачу за вказаний період, оскільки судом встановлено, що у вказаному періоді позивачу нараховувалась та виплачувалась соціальна допомога згідно відповідних нормативних актів які приймались в тому числі і Кабінетом Міністрів України  з метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян. А тому з урахуванням цих виплат, суду не представляється можливим визначити конкретну суму яку необхідно виплатити позивачці та крім того визначення сум виплати не належить до компетенції суду.

Крім того частковість задоволення вимог позивача полягає і в тому, що суд не знаходить підстав для здійснення перерахунку і виплати позивачам щомісячної соціальної надбавки в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком «надалі», оскільки вказане формулювання є фактичним дублюванням вимог пенсійного законодавства України.

На думку суду, в даному випадку не підлягають застосуванню і норми ст.46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», на які посилається позивач, оскільки у вказаній нормі мова фактично іде про  нараховані суми пенсій,  а не грошові надбавки..

Керуючись ст.ст. 9,11 71,99,159, 160, 163 КАС України, ст.ст.1, 6  Закону України «Про соціальний  захист дітей війни», Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішенням Конституційного суду України № 6рп/2007 від 9 липня 2007 року, рішенням Конституційного суду України  № 10-рп/2008, п.6 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.81, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,  суд,-

П О С Т А Н О В И В:

          Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Сторожинецькому районі про зобов’язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі щодо виплати позивачу щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду в Сторожинецькому районі, Чернівецької області, що знаходиться в м.Сторожинець, Чернівецької області вул..Лопуляка, 6  провести перерахунок та виплату з 01 липня 2010 року по 31 грудня 2007 року включно,  та з 01 січня 2011 щомісяця ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30 (тридцять)  відсотків мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням вже нарахованих та виплачених сум.  

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо апеляційна скарга не була подана. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного, адміністративного  суду через Сторожинецький районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

СУДДЯ:   (підпис)

Оригінал постанови знаходиться в адміністративній справі №2а-225/11 в Сторожинецькому районному суді. Постанова вступила в законну силу ___________________ та підлягає виконанню.

Копія вірна:

Голова Сторожинецького райсуду                                        О.О.Казюк