Справа № 2-а-57

                                                                                                                                         2011 рік

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

20 січня 2011 року Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим у складі судді Цалко А. А., при секретарі Єршовій Я. Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Ялтинського міського суду в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта Автономної Республіки Крим про неправомірною відмови, визнання права та зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

    Позивач уточнивши свої позовні вимоги просить суд визнати відмову  Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта Автономної Республіки Крим у призначенні їй пенсії за вислугою років з урахуванням спеціального стажу та зобов’язати відповідача призначити їй пенсію за вислугою років з з 01 жовтня 2010 року з урахуванням спеціального стажу за період роботи з 02 грудня 2003 року до 15 вересня 2010 року. .  

Вимоги мотивовані тим, що вона має право на отримання пенсії за вислугою років при наявності спеціального стажу 25 років, оскільки вона є працівником охорони здоров’я, має стаж більш 25 років. Однак, відповідач відмовляється нараховувати їй пенсію за вислугою років при наявності спеціального стажу, оскільки лікувально-оздоровчий санаторно-курортний комплекс «Ай-Даниль» не входить до Переліку закладів охорони здоров’я і  не дає право на отримання пенсії  за вислугою років. Цю відмову  відповідача вважає незаконним, оскільки має медичну практику достатню для призначення пенсії за вислугою років.

Позивач в судове засідання не з’явилась, надала заяву з проханням розглянути справу за її відсутності..

Представник відповідача в судове засідання  не з’явився, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином,  причин неявки суду не надав. Згідно до наданих раніше заперечень,  з позовом не погодився, оскільки лікувально-оздоровчий санаторно-курортний комплекс не входить до переліку установ охорони здоров’я, які надають право на призначення пенсії за вислугою років, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я № 385 від 28 жовтня 2002 року, тому робота в ньому не надає право на отримання пенсії за вислугою років.

За таких обставин суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження відповідно до положення ч.6 ст. 128 КАС України.

    Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги  підлягають задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування  та їх посадови особи зобов’язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» гарантовано право громадян на державне пенсійне забезпечення.

Згідно пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугою років мають працівники освіти, охорони здоров’я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу праці 25 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.  

Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року затверджений Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад,  робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Розділом 2 зазначеного переліку передбачене отримання пенсії за вислугою років середньому медичному персоналу (незалежно від найменування посади) лікарняних закладів, лікарняно-профілактичних закладів особливого типу, лікарняно-трудових профілакторіїв, амбулаторно-поліклінічних закладів, закладів швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладів переливання крові, закладів охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладів, діагностичних центрів, санітарно-епідеміологічних закладів.

Установи охорони здоров’я створюються підприємствами, установами та організаціями з різними формами власності, а також приватними особами при наявності необхідної матеріально технічної бази та кваліфікованих спеціалістів. Необхідними умовами створення установи охорони здоров’я є їх державна реєстрація та акредитування.

Робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала:

-   на посаді медичної сестри процедурного кабінету   з 27 березня  2003  року до 01 листопада  2004 року; з 01 листопада 2004 року до 07 травня  2005 року  на посаді медичної сестри грязелікарні ; з 07 травня 2005 року до 15 вересня 2010 року медичною сестрою з масажу в санаторно-курортному оздоровчому комплексі «Ай-Даниль» відкритого акціонерного товариства «Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча» (у зв’язку із реорганізацією Республіканського підприємства «Цілісний  майновий комплекс «Ай-Даниль» шляхом приєднання до відкритого акціонерного товариства «Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча»)  (а.с. 10-13).

У відпустці без збереження заробітної плати, позивачка за цей період не знаходилась (а.с. 10).

30 вересня 2010 року ОСОБА_1 зверталась до відповідача з проханням врахувати при призначенні пенсії за вислугою років спеціальний стаж працівника охорони здоров’я (а.с. 7).

Листом від 25 жовтня 2010 року № 24 позивачці повідомлено, що вислуга років складає 20 років 9 місяців, оскільки  період роботи позивачки в лікувально-оздоровчому санаторно-лікувальному комплексі «Ай-Даниль» не входить до спеціального стажу працівника закладу охорони здоров’я, оскільки зазначена установа не входить до Переліку установ та організацій освіти, охорони здоров’я та соціального захисту, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909. (а.с.22).

Зі статуту Республіканського лікувально-оздоровчого санаторно-курортного комплексу «Ай-Даниль» слідує, що підприємство утворено з метою забезпечення  кваліфікованого санаторного лікування хворих, основним напрямом діяльності є організація санаторно-медичного лікування, стаціонарного лікування, курортно-рекреаційного відпочинку  (а.с. 14).

Згідно із довідкою з єдиного державного реєстру видом діяльності санаторно-курортному оздоровчому комплексі «Ай-Даниль» є діяльність санаторно-курортних закладів (а.с. 12).

    Таким чином, суд дійшов висновку, що період роботи позивачки з 02 грудня 2003 року до 15 вересня 2010 року медичною сестрою повинний буди включений до спеціального стажу, який надає право на призначення пенсії за вислугою років, оскільки саме від діяльності установи або закладу, а не його назва, визначає його належність до установ охорони здоров’я. В зазначений період ОСОБА_1 працювала медичною сестрою, що дає їй право на отримання пенсії за вислугою років.

    Згідно із ч. 2 ст. 61 Закону України «Про пенсіонне забезпечення» робота протягом повного сезону на підприємствах і в організаціях сезонних галузей промисловості, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств і організацій, - за списком, що затверджується Кабінетом Міністрів України, зараховується до стажу роботи за рік роботи.

    До списку сезонних робіт і сезонних галузей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 278 від 28 березня 1997 року входить роботи, пов’язані з санаторно-курортним обслуговуванням  хворих і відпочиваючих в санаторно-курортних закладах і закладах відпочинку (санаторно-курортні заклади і заклади відпочину).

    Аналізуючи зазначені норми, суд дійшов висновку, що період роботи з 02 грудня 2003 року до 15 вересня 2010 року  повинний бути включений до спеціального медичного стажу, який надає право на пенсію за вислугою років, оскільки санаторій «Ай-Даниль» є санаторно-курортним закладом і робота в ньому є сезонною.

    Крім того, задоволення вимог в частині зобов’язання  відповідача включити до спеціального стажу, якій дає право на пенсію за вислугою років, період роботи з 02 грудня 2003 року до 15 вересня  2010 року,  дає право ОСОБА_1 при звернення до відповідача та призначенні пенсії за вислугою років право на отримання пенсії з включенням зазначеного періоду.

Таким чином, вважаю, позов підлягає  задоволенню, дії відповідача щодо відмови в у включенні до спеціального стажу періоду роботи позивачки з 02 грудня 2003 року до 15 вересня 2010 року слід визнати протиправними з урахуванням положень ст.ст. 11, 162 КАС України  та  відповідача слід зобов’язати при призначенні ОСОБА_1  пенсії включити до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугою років, період роботи з 02 грудня  2003 року  до 15 вересня  2010 року.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 14, 19, 55 Конституції України, ст. ст. 1, 55, 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року «Про затвердження Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад,  робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» , Постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 1997 року № 278 «Про затвердження списку сезонних робіт і сезонних галузей», ст. ст. 2, 6, 9, 10, 11,  17, 71, 159-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1   – задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта Автономної Республіки Крим щодо відмови у включенні до спеціального стажу який дає право на пенсію за вислугою років, період роботи ОСОБА_1 з  02 грудня 2003 року до 15 вересня 2010 року.

Зобов’язати  Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта Автономної Республіки Крим при призначенні ОСОБА_1  пенсії включити до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугою років, період роботи з  02 грудня 2003 року до 15 вересня 2010 року.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Ялтинський міський суд в порядку та строки, передбачені ст. ст. 184, 186 КАС України.

Суддя: