Головуючий у 1 інстанції - Добривечір Л.Д.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 березня 2011 року справа №2а-1370/10/1218
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Компанієць І.Д.
суддів Лях О.П. , Шишова О.О.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області на постанову Новоайдарського районного суду Луганської області від 29.11.2010 року у справі №2а-1370/10/1218 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про перерахунок пенсії як дитині війни,-
ВСТАНОВИЛА:
09.11.2010 року позивач звернувся з адміністративним позовом до суду до Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганській області про перерахунок пенсії як дитині війни.
Постановою Новоайдарського районного суду Луганської області від 29.11.2010 року адміністративний позов задоволено, зокрема: зобов’язано відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з урахуванням виплачених сум.
Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права.
Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п. 2 ч. 1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження
Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції обґрунтовано встановлено, що позивач відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни та за приписами ст.6 цього закону має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Задовольняючи позов суд першої інстанції правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального права надавши перевагу ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" над постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. за № 530 “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, як нормативно-правовому акту, що має вищу юридичну силу. Також суд правильно визначено розмір мінімальної пенсії за віком, виходячи із приписів ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, оскільки іншими законами такий розмір не врегульовано.
Між тим, при ухваленні рішення судом було допущено порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом 09.11.10 року із вимогами щодо захисту його порушених прав, які мали місце з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
На підставі ст..100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановлюється ухвала.
Поза увагою суду першої інстанції лишилася обставина, що звернення до суду мало місце поза строками, передбаченими ст. 99 КАС України та позивач не звертався з заявою про поновлення пропущеного строку. Також відсутні поважні причини поновлення строку звернення до суду.
За таких обставин у суда першої інстанції були відсутні підстави виходити за межі позову та поновлювати позивачу строк звернення до суду.
Виходячи із зазначених обставин справи, колегія суддів, вважає, що судом при ухваленні рішення було порушено приписи ст.ст.99, 100 КАС України, що призвело до необґрунтованого задоволення позову.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що через порушення судом норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з залишенням позовної заяви без розгляду.
Керуючись ст.ст. 99, 100, 197, 198, 203, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районні Луганської області на постанову Новоайдарського районного суду Луганської області від 29.11.2010 року у справі №2а-1370/10/1218 – задовольнити.
Постанову Новоайдарського районного суду Луганської області від 29.11.2010 року у справі №2а-1370/10/1218 – скасувати.
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про перерахунок пенсії як дитині війни,- залишити без розгляду.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п’ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий І.Д. Компанієць
Судді О.П. Лях
О.О. Шишов