ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"24" березня 2011 р.
14 год.29 хв.Справа № 2-а-787/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Гомельчука С.В.,
при секретарі: Циганок І.М.,
за участю: представника позивача - Корчми Ю.О.,
представників відповідача - Пшик Я.В., Мєнькова А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
державного підприємства "Херсонське обласне агролісомеліоративне підприємство "Херсонагроліс" до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Пенсійного фонду України про скасування рішень,
встановив:
Державне підприємство "Херсонське обласне агролісомеліоративне підприємство "Херсонагроліс" (далі - позивач, ДП) звернулося до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона (далі - відповідач -1, УПФУ), Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач -2), Пенсійного фонду України (далі - відповідач -3) про скасування рішень УПФУ в Суворовському районі м. Херсона від 24.11.2010 № 496, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 08.12.2010 № 6270/08 та рішення Пенсійного фонду України від 04.01.2011 № 21/10-10.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, суду пояснив, що державне підприємство "Херсонське обласне агролісомеліоративне підприємство "Херсонагроліс" є спеціалізованим підприємством по утриманню лісів агропромислового комплексу, але до оформлення державних актів на землю не може отримати ліси в користування і вести в них господарську діяльність та змушене компенсувати витрати на утримання за рахунок державного бюджету відповідно до плану використання бюджетних коштів на 2010 рік. Представник ДП вважає, що рішення про застосування до позивача фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків є неправомірним та підлягає скасуванню, оскільки у листопаді 2010 року, внаслідок надходження грошових коштів з державного бюджету, позивачем погашено недоїмку, яка утворилася не з вини ДП, а у зв'язку з затримкою фінансування підприємства з боку держави в особі Мінагрополітики, однак дана обставина не була врахована відповідачами, що призвело до прийняття необгрунтованих рішень. Представник позивача просить суд задовольнити позовні вимоги та скасувати рішення УПФУ в Суворовському районі м. Херсона про застосування фінансових санкцій від 24.11.2010 № 496, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 08.12.2010 № 6270/08 та Пенсійного фонду України від 04.01.2011 № 21/10-10 про результати розгляду скарги на вищезазначене рішення УПФУ.
Представники відповідачів у судовому засіданні проти позову заперечували, підтримавши позицію, викладену у наданих до суду письмових запереченнях, мотивуючи тим, що підприємство самостійно задекларувало у поданих розрахунках за серпень, вересень 2010 року суму страхових внесків, яка несплачена ним своєчасно - не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення відповідного періоду, а тому до нього правомірно застосовано фінансові санкції та залишено без задоволення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області та Пенсійним фондом України скарги позивача. Посилання представника державного підприємства "Херсонське обласне агролісомеліоративне підприємство "Херсонагроліс" на затримку фінансування з боку держави не скасовує підстав для нарахування фінансових санкцій та нарахування пені, оскільки в абзаці першому частини 12 статті 20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” зазначено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника. Будь-яких виключень щодо строків сплати страхових внесків Закон не містить, а тому відповідачі просять суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі письмові докази, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи (серія А01 № 014474) та довідки № 1446 з ЄДРПОУ державне підприємство "Херсонське обласне агролісомеліоративне підприємство "Херсонагроліс" зареєстроване як юридична особа 31.07.2007 виконавчим комітетом Херсонської міської ради, ідентифікаційний код 35329228.
Як вбачається з матеріалів справи, 24.11.2010 відповідачем -1 було винесено рішення № 496 про застосування до позивача фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 4247 грн. 85 коп. за період з 20.09.2010 по 18.11.2010 та нарахування пені в розмірі 1651 грн. 67 коп. Позивача попереджено, що у разі несплати сум штрафу та пені УПФУ будуть вжиті заходи відповідно до чинного законодавства. ДП скористалося правом оскарження даного рішення до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в результаті чого позивачем отримано рішення відповідача - 2 про результати розгляду скарги від 08.12.2010 № 6270/08, відповідно до якого скаргу державного підприємства "Херсонське обласне агролісомеліоративне підприємство "Херсонагроліс" залишено без задоволення, а рішення відповідача -1 без змін, оскільки згідно з даними картки особового рахунку платника, підприємством порушувалися строки сплати страхових внесків за період з 20.09.2010 по 18.11.2010, а тому за висновком відповідача - 2 рішення від 24.11.2010 № 496 прийнято відповідно до вимог Закону № 1058-ІV. 11.01.2011 скаргу позивача (вих. № 2) направлено Пенсійному фонду України. Відповідачем - 3 винесено рішення про результати розгляду скарги від 14.01.2011 № 21/10-10. При розгляді скарги Пенсійним Фондом України були використані наступні документи : витяг з картки особового рахунку, розрахунок сум фінансових санкцій та пені, рішення відповідачів -1,2, поштові повідомлення про вручення вищезазначених документів, інші документи щодо розгляду скарги ДП. В результаті чого, відповідач - 3 погодився із позицією управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона та Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та залишив вищезазначені рішення без змін, а скаргу позивача без задоволення.
Відповідно до ч.3 ст.15 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.
За приписами р.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція) платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці та застраховані особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання.
Відповідно до ст. 14 Закону № 1058-ІV та р.2 Інструкції відповідач є платником страхових внесків.
Згідно з ч.6 ст.20 Закону № 1058-ІV страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Згідно з п.12 ст.20 Закону № 1058-ІV страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Пунктом 6 ст.64 Закону № 1058-ІV встановлено, що виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право: застосовувати фінансові санкції, передбачені цим Законом.
Відповідно до п. 2 ч.9 ст.106 Закону № 1058-ІV (чинне на час виникнення правовідносин) виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції:за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
За приписами п.9.3.2. Інструкції встановлено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14.
Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.
Судом з'ясовано, що позивачем подано до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона розрахунки від 15.09.2010, 13.10.2010 - Нарахування внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, згідно з якими загальна сума страхових внесків за серпень 2010 року склала 16469 грн. 66 коп., за вересень 2010 року - 28485 грн. 46 коп., що підтверджується також картками особового рахунку страхувальника. Суми страхових внесків за даними розрахунками належали до сплати не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення відповідного базового звітного періоду, однак сплата підприємством страхових внесків, здійснена позивачем у листопаді 2010 року. Отже, державним підприємством "Херсонське обласне агролісомеліоративне підприємство "Херсонагроліс" усупереч вимогам ч.6 ст.20 Закону № 1058-ІV порушено обов'язок страхувальника щодо своєчасної сплати страхових внесків.
Суд не бере до уваги посилання представника позивача на утворення недоїмки зі сплати страхових внесків у зв'язку з затримкою фінансування підприємства з боку держави в особі Міністерства агрополітики, оскільки відповідно до п.12 ст.20 Закону № 1058-ІV страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що рішення управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона від 24.11.2010 № 496, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 08.12.2010 № 6270/08 та Пенсійного фонду України від 04.01.2011 № 21/10-10 про результати розгляду скарги винесені правомірно та скасуванню не підлягають, оскільки позивачем не виконано обов’язку страхувальника, передбаченого Законом № 1058-ІV щодо своєчасного перерахування страхових внесків. Таким чином, відповідачі при прийнятті даних рішень діяли в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством
За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги державного підприємства "Херсонське обласне агролісомеліоративне підприємство "Херсонагроліс" є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України суд,-
постановив:
У задоволенні позову відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 28 березня 2011 р.
Суддя Гомельчук С.В.
кат. 10.1