Головуючий у 1 інстанції - Половинка В.О.
Суддя-доповідач - Васильєва І.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 березня 2011 року справа №2а-52/11/1225
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Васильєвої І.А.
суддів Казначеєва Е.Г. , Яманко В.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Сватівському районі Луганської області на постанову Сватівського районного суду Луганської області від 11 січня 2011 року у справі № 2а-52/11/1225 за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Сватівському районі про перерахунок заборгованості та стягнення пенсії,
ВСТАНОВИЛА:
Співпозивачі звернулися в суд із зазначеним позовом до Сватівського районного суду Луганської області щодо нарахування та виплати пенсії з 22.05.2008 року згідно Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 57 вказаного Закону з урахуванням положень ч.3 ст. 67. В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначили, що є учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС – 2 категорії пенсіонери за віком. Згідно до ст. 49 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Стаття 57 Закону України № 796 встановлює пільги по обчисленню середньомісячного заробітку, а саме обчислення середньомісячного заробітку проводиться відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» при цьому за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може братися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення. У випадках, коли особа, яка звернулась за пенсією, пропрацювала менше 12 місяців, середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців, а у випадках, коли особа пропрацювала на вказаних територіях менше місяця, пенсія може обчислюватися із заробітку за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.
Постановою Сватівського районного суду Луганської області від 11 січня 2011 року адміністративний позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 Задоволено, зобов’язано УПФУ в Сватівському районі Луганської області зробити їм перерахунок заборгованості та виплати пенсії з 22 травня 2008 року, згідно ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як учасницям ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії з урахуванням положень ч.3ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Не погодившись з постановою суду, Управління Пенсійного Фонду України в Сватівському районі Луганської області подало апеляційну скаргу в які просило постанову суду скасувати внаслідок порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а в задоволенні позовних вимог відмовити.
В судове засідання сторони не прибули належним чином повідомлені про розгляд справи, відповідно до вимог ст. 197 КАС України, апеляційний розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження.
Дослідивши письмові матеріали справи, доводи апеляційної скарги колегія суддів прийшла до наступних висновків.
З матеріалів адміністративної справи вбачається, що співпозивачі просили зробити перерахунок пенсії з посиланням на вимоги ст. 57, ст. 67 ч.3 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22.05.2008 року.
Разом з тим, відповідно до заяв ОСОБА_2 /А.С.8/, ОСОБА_3 /А.С.14/ вони звернулись з заявами про перерахунок пенсії тільки 22.11.2010 року. Крім того, відповідно до пенсійного посвідчення та розпоряджень Пенсійного Фонду в Сватівському районі /А.С. 24,25/ пенсії позивачам призначені за віком на загальних підставах. Відповідно до посвідчень, /А.С. 5,11/ позивачі є учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році (категорія 2). Згідно ст. 49 Закону України № 796, пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляд державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ст. 57 Закону України № 796 обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». При обчисленні пенсії відповідно до вимог ст. 27 Закону України «Про загальнооблов’язкове державне пенсійне страхування» за бажанням того, хто звернувся за пенсією середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд та території радіоактивного забруднення. Відповідно до матеріалів справи пенсію позивачам призначено відповідно до ч.1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням вимог Закону України № 796. Разом з тим, відповідно до порівняльного розрахунку пенсій співпозивачів наданих Пенсійним Фондом /А.С. 24-27/ при розрахунку пенсії відповідно до ч.2 ст. 57 Закону України № 796 розмір пенсії позивачам буде зменшено, що є неприпустимим, а саме розмір пенсії за позовом ОСОБА_3 з 01.01.2011 року – 1094,10 гривень; на теперішній час з 01.01.2011 року – 2499,42 гривні. ОСОБА_2 за позовом – з 01.01.2011 року – 963,66 гривень, на теперішній час з 01.01.2011 року – 994,51 гривні.
На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції не враховано порівняльний розрахунок пенсій позивачів наданий Пенсійним Фондом до матеріалів справи, отже неповно з’ясовані обставини справи, що мають значення для справи, а також судом порушені норми матеріального права що є підставою для скасування постанови суду і інстанції.
Керуючись ст. ст. 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Сватівському районі Луганської області на постанову Сватівського районного суду Луганської області від 11 січня 2011 року у справі № 2а-52/11/1225, задовольнити.
Постанову Сватівського районного суду Луганської області від 11 січня 2011 року у справі № 2а-52/11/1225, скасувати та прийняти нову постанову.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Сватівському районі Луганської області про перерахунок пенсії відмовити.
Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Головуючий: І.А. Васильєва
Судді: В.Г.Яманко
Е.Г.Казначеєв