Головуючий у 1 інстанції - Чучко В.М.
Суддя-доповідач - Васильєва І.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 березня 2011 року справа №2а/0570/638/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Васильєвої І.А.
суддів Яманко В.Г. , Казначеєва Е.Г.
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2011 року у справі № 2а/0570/638/2011 (головуючий І інстанції Чучко В.М.) за позовом Державної податкової інспекції в м. Краматорську до Краматорської громадської організації «Парашутний клуб «П’ятий океан» про припинення юридичної особи,
ВСТАНОВИЛА:
Державна податкова інспекція в м. Краматорську звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Краматорської міської громадської організації «Парашутний клуб «П’ятий океан» про припинення юридичної особи, обґрунтовуючи свої вимоги неподанням відповідачем до органів державної податкової служби податкової звітності більше року.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2011 року в задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції в м. Краматорську відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції Державна податкова інспекція подала апеляційну скаргу в якій просила постанову суду скасувати, як прийняту з порушенням норма матеріального та процесуального права, а позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
В судове засідання сторони не прибули, належним чином повідомлені про розгляд справи, відповідно до вимог ст. 197 КАС України, розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження.
Дослідивши письмові матеріали справи, доводи апеляційної скарги, судова колегія встановила наступне.
Парашутний клуб «П’ятий океан», код ЄДРПОУ 26502532, зареєстрований на підставі рішення виконавчого комітету Краматорської міської ради від 17.03.2004 року № 115 виконавчим комітетом Краматорської міської ради 17 березня 2004 року за № 201, про що видане Свідоцтво про реєстрацію міського об’єднання громадян.
Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків від 22.06.2004 року №146, виданою ДПІ в м. Краматорську на податковому обліку знаходиться з 29.03.2004 року за № 212.
Відповідно до п.3 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу» позивач уповноважений здійснювати контроль за своєчасністю подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів.
Відповідно до акту «Про ненадання податкової звітності» від 20.12.2010 року № 97/15-1-26502532 відповідач не надає звітності до податкового органу з 12.10.2009 року.
Судом першої інстанції визначено, що відповідач є громадською організацією, тому відносини щодо його реєстрації, дії та припинення регулюються Законом України «Про об’єднання громадян».
Статтею 3 вказаного Закону передбачено, що громадською організацією є об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.
Згідно із статтею 14 Закону України «Про об’єднання громадян» об'єднання громадян набувають статусу юридичної особи лише у разі реєстрації (офіційного визнання), так легалізація (офіційне визнання) об'єднань громадян є обов'язковою і здійснюється шляхом їх реєстрації або повідомлення про заснування. Діяльність об'єднань громадян, які нелегалізовані або примусово розпущені за рішенням суду, є протизаконною.
У разі реєстрації об'єднання громадян набуває статус юридичної особи.
Легалізація благодійної організації здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських Рад народних депутатів.
Згідно до ч. 4 цього Закону, не підлягають легалізації, а діяльність легалізованих об'єднань громадян забороняється у судовому порядку, коли їх метою є: зміна шляхом насильства конституційного ладу і в будь-якій протизаконній формі територіальної цілісності держави; підрив безпеки держави у формі ведення діяльності на користь іноземних держав; пропаганда війни, насильства чи жорстокості, фашизму та неофашизму; розпалювання національної та релігійної ворожнечі; створення незаконних воєнізованих формувань; обмеження загальновизнаних прав людини.
Відповідно до ч. 1, 3 ст. 19 Закону, припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску).
Ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.
Згідно до ст. 25 цього закону, державний контроль за діяльністю об'єднань громадян здійснюється державними органами у порядку, передбаченому законодавством України.
Органи, що проводять легалізацію об'єднань громадян, здійснюють контроль за додержанням ними положень статуту. Представники цих органів мають право бути присутніми на заходах, що проводяться об'єднаннями громадян, вимагати необхідні документи, одержувати пояснення.
Нагляд за виконанням та додержанням законності об'єднаннями громадян здійснюють органи прокуратури.
Контроль за джерелами та розмірами надходжень, сплатою податків об'єднаннями громадян здійснюють відповідно фінансові органи та органи державної податкової інспекції.
Здійснюючи контрольну функцію, легалізуючі органи вживають відповідні заходи, передбачені законодавством. Так, статтею 28 Закону України «Про об’єднання громадян» передбачено, що за порушення законодавства легалізуючим органом до громадських організацій самостійно може бути застосований такий вид стягнення, як письмове попередження, в разі грубого або систематичного вчинення правопорушень, легалізуючий орган звертається до суду з поданням про накладення штрафу. Крім того, з метою припинення протиправної діяльності громадської організації легалізуючий орган може направляти до суду подання про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів діяльності, тимчасову заборону діяльності об’єднання на строк до трьох місяців, або про примусовий розпуск (ліквідацію).
Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції стосовного того, оскільки що відповідачем не здійснювались порушення законодавства, передбачені Законом України «Про об’єднання громадян», а також, оскільки ДПІ в м. Краматорську ставиться вимога саме про припинення юридичної особи КМГО «Парашутний клуб «П’ятий океан», а не накладення такого стягнення як ліквідація, то в задоволенні позовних вимог слід відмовити, оскільки вони не ґрунтуються на законі.
На підставі викладеного, судова колегія вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, оскільки судове рішення першої інстанції прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а також судом правильно встановлені обставини справи.
Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія,
УХВАЛИЛА:
В задоволенні апеляційної скарги Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2011 року у справі № 2а/0570/638/2011, відмовити.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03лютого 2011 року у справі № 2а/0570/638/2011, залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Головуючий суддя Васильєва І.А.
Судді Яманко В.Г.
Казначеєв Е.Г.