Херсонський окружний адміністративний суд
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
________________________________________________________________________________
УХВАЛА
22 березня 2011 р.Справа № 2а- 2593/08/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Гомельчука С.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження заяву управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у адміністративній справі № 2а-2593/08/2170 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області про зобов'язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу,
встановив:
Управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області далі - завник, УПФУ) звернулося до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області про зобов'язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу.
Представник УПФУ в Бериславському районі Херсонської області надав суду заяву про розгляд заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами без його участі, заяву підтримує та просить суд прийняти нове рішення, яким визнати управління праці та соціального захисту населення в Бериславському районі відповідачем та іншою стороною виконавчого провадження по справі № 2а-2593/08/2170, мотивуючи тим, що в ході виконання виконавчого документу, виявлено нову обставину щодо неперебування ОСОБА_1, як отримувача пенсії, на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області та встановлено факт взяття її на облік в управлінні праці та соціального захисту населення в Бериславському районі, де їй призначена соціальна допомога.
ОСОБА_1 надала до суду заяву про розгляд заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами без її участі.
Відповідно до ч. 2 ст.252 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду заяви і перегляду судового рішення.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява про перегляд рішення за нововиявленими обставинами не підлягає задоволенню, в зв'язку з наступними обставинами.
Відповідно до постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 15.10.2008 позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області про зобов'язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу задоволено, зобов'язано УПФУ в Бериславському районі Херсонської області провести підвищення пенсії ОСОБА_1 за 2006 - 2007 роки відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни дітям війни" у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2009 апеляційну скаргу, подану УПФУ в Бериславському районі Херсонської області, задоволено частково, постанову від 15.10.2008 скасовано та принято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області про зобов'язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу задоволено частково. Визнано неправомірними дії УПФУ щодо відмови у перерахунку щомісячної доплати ОСОБА_1, як дитині війни, та зобов'язано УПФУ в Бериславському районі Херсонської області здійснити нарахування та виплату призначеної ОСОБА_1 з 09.07.2007 до 31.12.2007 мінімальної пенсії за віком в розмірі 30 відсотків, в іншій частині позовних вимог відмовлено.
Судом встановлено, що 15.10.2010 вх. № 5602/08 до УПФУ надійшла постанова № 21847702 про відкриття виконавчого провадження про примусове виконання виконавчого документу № 2а-2593/08, виданого Херсонським окружним адміністративним судом. У ході його виконання заявником виявлено нові обставини, що не були відомі на час розгляду справи. Згідно з даними УПФУ ОСОБА_1 на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області як отримувач пенсії не перебувала і не перебуває. Відповідно до посвідчення, виданого управлінням праці та соціального захисту населення в Бериславському районі, серії НОМЕР_1 від 21.07.2008, ОСОБА_1 отримує державну соціальну допомогу, як особа, яка не має права на пенсію на термін з 21.07.2008 по довічно.
Відповідно до ст.2 Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам" від 18.05.2004 № 1727- IV (далі - Закон № 1727- IV) громадяни України, які досягли віку (чоловіки - 63 років, жінки - 58 років) або є інвалідами і не одержують пенсію та постійно проживають на території України, мають право на державну соціальну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.
За приписами ст. 9 Закону № 1727- IV державна соціальна допомога особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам призначаються органами праці та соціального захисту населення.
Пунктом 11 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державної соціальної допомоги на догляд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2005 р. № 261 передбачено, що соціальна допомога призначається з дня звернення за допомогою.
Днем звернення за призначенням соціальної допомоги вважається день прийняття органом праці та соціального захисту населення заяви з усіма необхідними документами.
Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни " від 18.11.2004 № 2195-IV до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Судом з'ясовано, що у період з 09.07.2007 до 31.12.2007 ОСОБА_1 ані в управлінні Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області, ані в управлінні праці та соціального захисту населення в Бериславському районі на обліку не знаходилася і, відповідно, пенсії чи державної соціальної допомоги, як особа, яка не має права на пенсію, не отримувала.
Як вбачається з матеріалів справи, дана справа предметно не підсудна цьому адміністративному суду на стадії розгляду заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами, оскільки підвищення у розмірі надбавки виплачується до державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, що призначається з дня звернення особи за допомогою, а ОСОБА_1 зареєстровано в управлінні праці та соціального захисту населення в Бериславському районі з 21.07.2008, а тому підстав для підвищення у розмірі надбавки до державної соціальної допомоги за період з 09.07.2007 до 31.12.2007 або здійснення заявником нарахування та виплати мінімальної пенсії за віком в розмірі 30 відсотків немає.
З матеріалів справи вбачається, що копія посвідчення, виданого управлінням праці та соціального захисту населення в Бериславському районі, серії НОМЕР_1 від 21.07.2008, на яке посилається заявник, як на нововиявлену обставину, було долучено ОСОБА_1 до позовної заяви та надано нею 22.08.2008 до Херсонського окружного адміністративного суду та знаходилось серед матеріалів справи під час апеляційного перегляду справи Одеським апеляційним адміністративним судом.
Таким чином, наявність факту реєстрації ОСОБА_1 в управлінні праці та соціального захисту населення в Бериславському районі, що підтверджується вищевказаним посвідченням, не є нововиявленою обставиною, оскільки обставини, які встановлені згідно з даним посвідченням, були відомі сторонам й суду апеляційної інстанції.
Згідно з п.2 ч.1 ст.22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що заяву управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами належить залишити без задоволення, а справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області про зобов'язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу слід направити до Одеського апеляційного адміністративного суду для розгляду за підсудністю.
Керуючись п.2 ч.1 ст.22, ст. ч.4 ст.122, 245-253 КАС України,
ухвалив:
Заяву управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області про перегляд судового рішення за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області про зобов'язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за нововиявленими обставинами залишити без задоволення.
Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області про зобов'язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу направити до Одеського апеляційного адміністративного суду для розгляду за предметною підсудністю.
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Гомельчук С.В.
Кат.10.3.1