Справа №2а-156/2011 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

          14 березня 2011 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі головуючого судді Максимович Г.В., розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні Іллічівського міського суду Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області про зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити дії, зокрема перерахувати пенсію працюючого пенсіонера, стягнення недоотриманої пенсії та відшкодування шкоди,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області, стверджуючи, що він отримує пенсію за віком та продовжує працювати. В березні 2009 року звернувся до відповідача з заявою та відповідними документами  на перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру. Відповідач при перерахунку пенсії застосував показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік у розмірі 1197,91 гривень (одна тисяча сто дев’яносто сім грн. 91 коп.)., а не за 2008 рік у розмірі 1573,99 гривень (одна тисяча п’ятсот сімдесят три грн. 99 коп.).

Таким чином пенсія позивача після перерахунку була встановлена  відповідачем в розмірі 1102,74 гривень, що майже на 24% менше очікуваного за його підрахунками –1448,92 гривень. Просить визнати протиправним використання відповідачем в 2009 році при перерахунку пенсії показника середньої  заробітної  плати працівників у середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії в відповідності з вимогами ст. 42, ст. 40 ЗУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV та п/п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08 № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та  яка  відповідно до Закону № 1058-IV враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік, а саме 1573,99 гривень та виплачувати в подальшому  пенсію у відповідності з проведеним перерахунком, стягнути з відповідача різницю між перерахованою та отриманою пенсією в розмірі 6923,60 грн., стягнути з відповідача відшкодування моральної шкоди у розмірі 5000 грн.

Ухвалою Іллічівського міського суду Одеської області 31 січня 2011 року (а.с.15), яка набрала законної сили, визначено, що строки позовної давності не пропущенні.

Представник відповідача Малімонов М.І. проти позову заперечував, стверджуючи, що розмір нарахованої та виплачуваної позивачу пенсії відповідає вимогам закону (а.с.18).  

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку  скороченого  провадження одноособово,  без  проведення  судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Судове рішення приймається суддею на підставі повідомлених позивачем, відповідачем обставин.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в місті Іллічівську Одеської області у зв’язку з чим отримує пенсію за віком (а.с.7)

В березні 2009 року позивач звернувся до відповідача з заявою та відповідними документами на перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру, у зв’язку з чим  працівниками управління Пенсійного фонду України в місті Іллічівську Одеської області позивачу був здійснений перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, тобто 1197,91 гривень.

Згідно ст.42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. Перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу,із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні,з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

П.11 Постанови  КМУ № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008, встановлено, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу,  із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню.

З наведеного випливає, що перерахунок пенсії щодо якого позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в місті Іллічівську Одеської області повинен був бути проведений із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення, тобто 2008 рік, в розмірі 1573,99 грн.

Лист Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009р. №4096/02-01 не може бути прийнятий судом до уваги, оскільки він не має правового значення, у зв’язку з тим, що не вносить зміни до Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»і до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 N 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, обов’язок по перерахунку пенсії та її виплаті позивачу після перерахунку покладено на управління Пенсійного фонду України в місті Іллічівську Одеської області.

Вирішуючи позов щодо зобов’язання відповідача в подальшому здійснювати нарахування та обчислення пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік в розмірі 1573,99 гривень, суд виходить з того, що зазначена вимога не відповідає змісту законодавства тому, що судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання і не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

Таким чином, підстав для прийняття рішення про стягнення з відповідача на користь позивача недоплаченої суму пенсії та забезпечення подальшої її виплати не має, а отже позов підлягає частковому задоволенню.

Суд вважає що, утверджуючи та забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами Украйни встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний, а тому відповідно до ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19, ч.1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, і однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення засад соціальної правової держави.

У Законі України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»визначено, що перерахунок пенсії провадиться за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, згідно з абзацом 1 п.19 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 13.06.2007 року № 8 "Про незалежність судової влади" звернуто увагу на те, що відповідно до ст. 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод.

Таким чином, судом встановлено порушення Управлінням Пенсійного фонду України в місті Іллічівську Одеської області соціальних гарантій і конституційних прав ОСОБА_1 при перерахунку пенсії.

Суд вважає необхідним частково задовольнити позовні вимоги i визнати протиправними дії щодо використання Управлінням Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області в 2009 році при перерахунку пенсії показника середньої  заробітної  плати  працівників у середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області здійснити перерахунок та сплачувати пенсію ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік в розмірі 1573,99 гривень, зобов’язати провести виплату недоплаченої суми пенсії з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.08 №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»,ст.ст.158-163, 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в  м. Іллічівську Одеської області щодо проведення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ід. код НОМЕР_1) перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в  м. Іллічівську Одеської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ід. код НОМЕР_1) пенсію відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2008 рік в розмірі 1573,99 грн. починаючи з 01 квітня 2009 року по 14 березня 2011 року, з урахуванням фактично  виплачених  за цей період сум.

В іншій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Іллічівську Одеської області виконати Постанову суду негайно.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іллічівський міський суд Одеської області протягом 10 днів з дня її отримання.

          Суддя