Справа № 2а-365/11     

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2011 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі головуючого –судді Петрюченко М.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Іллічівську Одеської області про визнання протиправними дій відповідача та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

01 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Іллічівську Одеської області, стверджуючи, що він є дитиною війни і відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання щомісячного підвищення пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком. Проте відповідач не виплачує йому відповідну надбавку в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, в зв'язку з чим позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо недоплати йому підвищення до пенсії, як дитині війни, та зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплатити йому недоплачену щомісячну надбавку до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за періоди за 2009 рік та 12 місяців 2010 року у розмірі 3195 грн. 60 коп.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення, в яких просив позовні вимоги за період з 2009 року по серпень 2010 року залишити без розгляду у зв’язку з пропуском звернення до суду, в задоволенні решти вимог відмовити повністю, посилаючись на те, що згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», пенсії дітям війни або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувалися на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Також посилається на те, що визначення мінімального розміру пенсії за віком застосовується тільки для визначення розміру пенсій, призначених за Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Вимоги позивача вважає неправомірними, у зв’язку з тим, що не враховано видатки у Державному бюджеті України на відповідні потреби (а.с.12).

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.8), відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195 від 18.11.2004 року, є особою, яка віднесена до соціальної групи як дитина війни.

Виходячи із того, що позивач має правовий статус дитини війни, то на нього розповсюджуються всі пільги та гарантії, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни", зокрема й право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, як передбачено ст.6 зазначеного Закону.

Однак, як вказує позивач, Управління Пенсійного фонду України в м.Іллічівську Одеської області не нараховує та не виплачує йому зазначену допомогу в передбаченому законодавством розмірі.

Позивач звертався до Управління Пенсійного фонду України в м.Іллічівську Одеської області з заявою про нарахування та виплаті йому допомоги в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, про що йому було відмовлено у перерахунку пенсії листом відповідача від 25.01.2011 року №50/Т-01 (а.с.10).

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. 3 ст.28 цього ж Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч.1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Враховуючи викладене, в контексті положень ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд вважає за можливе застосувати для визначення розміру щомісячної доплати до мінімальної пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не суперечить вимогам ч. 3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про Державний бюджет України на відповідний рік, який застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Рішенням Конституційного суду України по справі N 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення пункту 41 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були визнані неконституційними та такими, що втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього рішення.  

Виходячи з того, що редакція ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 01 січня 2008 року втратила свою чинність з дня прийняття рішення Конституційним судом України по справі N 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, то з 22 травня 2008 року відновилася попередня редакція цієї статті, а також право позивача на нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка є чиною і на час вирішення справи.  

Згідно ст. 58 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" прожитковий мінімум  для осіб, які втратили працездатність встановлений в 2008 році у розмірі: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

В свою чергу ст. 54 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення встановлено в розмірах, що діяли в грудні 2008 року.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до вимог ч.2 ст.152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного суду України відповідач вказані надбавки позивачу виплачував не в повному обсязі. Не сплачені надбавки і до цього часу.

За таких підстав права позивача підлягають захисту шляхом зобов’язання управління Пенсійного фонду України м.Іллічівську Одеської області нарахувати та виплатити йому, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2009 -2010 роки з урахуванням раніше виплаченого підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством.

Керуючись Законом України "Про соціальний захист дітей війни", Законом України "Про Державний бюджет на 2007 рік", Законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік", Законом України "Про Державний бюджет на 2009 рік", Законом України "Про Державний бюджет на 2010 рік", рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007, рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 77, 86, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Іллічівську Одеської області –задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Іллічівську Одеської області щодо недоплати ОСОБА_1, як дитині війни, сум щомісячної державної соціальної допомоги за 2009-2010 роки у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Іллічівську Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за 2009-2010 роки у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням раніше виплаченого підвищення до пенсії.

В іншій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційну скаргу може бути подано до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іллічівський міський суд Одеської області в десятиденний строк після проголошення постанови, або з дня отримання копії постанови.

Суддя