ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                                                                                      Справа № 2-а-173/11

21 березня 2011 року

Суддя Костопільського районного суду Рівненської області Піскунов В.М.  

розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1  до Управління пенсійного фонду України в Костопільському районі про зобов"язання доплати щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивач  звернувся  до  суду  з  позовом,  в  якому  просить  визнати протиправними дії відповідача щодо недоплати належних йому, як дитині війни сум щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2009 рік, 2010 рік та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2009 рік, 2010 рік і до дати набрання сили постановою суду  відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

В  обгрунтування  своїх  вимог  покликається  на  те,  що  є  дитиною  війни  та  відповідно  до  Закону  України  „Про  соціальний  захист  дітей  війни”  має  право  на  отримання  щомісячної  соціальної  допомоги  до  пенсії,  нарахування  та  виплату  якої  повинен  здійснювати  відповідач.  Однак,  нарахування  та  виплата  вказаної  допомоги  відповідачем  не  проводилася,  або виплачувалась  у  неповному  обсязі

Позивач  просить розгляд справи провести у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.   

Відповідач  в  письмовому  запереченні  просить  в  позові  відмовити,  покликаючись  на  те,  що діяв  в  межах  повноважень,  наданих  йому  законами  України  та  підзаконними нормативно-правовими  актами.  Крім  того,  вказує,  що  позивачем  пропущено  строк  звернення  до  суду.   

Розглянувши  в  порядку  скороченого  провадження  доводи,  викладені  позивачем,  заперечення  відповідача  та  дослідивши  письмові  докази,  суд  вважає,  що  позов  підлягає  до  часткового  задоволення.      

Судом  встановлено,  що  позивач  наділений  правовим  статусом  дитини  війни  та  знаходиться  на  обліку  в  Управлінні  Пенсійного  фонду  України  в  Костопільському  районі,  що  підтверджується  копією  пенсійного  посвідчення  (  в  матеріалах  справи  )  із  проставленим  у  ньому  штампом  „дитина  війни”.  

Відповідно  до  ст.6  Закону  України  „Про  соціальний  захист  дітей  війни”  від  18  листопада  2004  року,  який  набрав  чинності  з  1  січня  2006  року,  дітям  війни  пенсії  або щомісячне  довічне  грошове  утримання  чи  державна  соціальна  допомога,  що  виплачується  замість  пенсії,  підвищуються  на  30  відсотків  мінімальної  пенсії  за  віком.

Згідно  із  п.17  ст.77  Закону  України  „Про  Державний  бюджет  України  на  2006  рік”  від  20  грудня  2005  року  дію  статті  6  Закону  України  „Про  соціальний  захист  дітей війни”  було  зупинено  на  2006  рік.  Законом  України  „Про  внесення  змін  до  Закону України  „Про  Державний  бюджет  України  на  2006  рік”  від  19  січня  2006  року виключено  п.17  ст.77,  а  ст.110  Закону  викладена  у  новій  редакції,  відповідно  до  якої  пільги  дітям  війни,  передбачені  ст.6  Закону  України  „Про  соціальний  захист  дітей війни”,  запроваджуються  у  2006  році  поетапно  за  результатами  виконання  бюджету  у першому  півріччі,  у  порядку,  визначеному  Кабінетом  Міністрів  України  за  погодженням з  Комітетом  Верховної  Ради  України  з  питань  бюджету.  Оскільки  чинним законодавством  України  не  було  визначено  порядку  нарахування  та  виплати  у  2006  році державної  соціальної  допомоги  відповідно  до  ст.6  Закону  України  „Про  соціальний захист  дітей  війни”,  а  Конституційний  Суд  України  не  приймав  рішень  щодо неконституційності  Закону  України  „Про  Державний  бюджет  України  на  2006  рік”  від  20  грудня  2005  року  повністю  чи  в  його  окремих  частинах,  суд  приходить  до  висновку про  відсутність  правових  підстав  для  задоволення  позовних  вимог  щодо  стягнення  з  відповідача  підвищення  до  пенсії  як  дитині  війни  у  2006  році.

Рішенням  Конституційного  Суду  України  № 6-рп/2007 від  9  липня  2007  року  зміни,  внесені  п.12  ст.71  Закону  України  від  19  грудня  2006  року  № 489-У,  визнано  такими,  що  не  відповідають  Конституції  України  (є  неконституційними).  Зміни,  внесені  п.41  розділу  ІІ  Закону  України  від  28  грудня  2007  року  № 107-VІ,  Рішенням  Коституційного  Суду  України  від  22  травня  2008  року  № 10-рп/2008  визнано  такими,  що  не  відповідають  Конституції  України  (  є  неконституційними  ).

Пунктом 41 Розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “від 28 грудня 2007 року № 107-УІ внесено зміни до Закону № 1295, відповідно до яких текст статті 6 викладено в такій редакції: “Дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія ЗУ “Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законом”.   

Частиною 2 ст. 3 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”визначено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.  

Відповідно  до  Закону  України  „Про  загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування”  рішення  про  призначення  та  перерахунок  пенсії  приймається  районими  управліннями  Пенсійного  фонду  України  за  місцем  проживання  пенсіонерів.  Беручи  до  уваги  те,  що  згідно  із  Законом  України  „Про  соціальний  захист  дітей  війни”  дітям  війни  виплачується  підвищення  саме  до  пенсії  або  щомісячного  довічного  грошового утримання  чи  державної  соціальної  допомоги,  що  виплачується  замість  пенсії,  суд  вважає  управління  Пенсійного  фонду  України  в  Костопільському  районі  належним  відповідачем  у  справі.    

Таким чином позивач має право на перерахунок підвищення пенсії за період   вказаний в позовній заяві.   

Проте, відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом порушеного права встановлюється 6-місячний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.   

15 лютого 2011 року позивач звернувся до Костопільського районного суду в Рівненській області  з вимогою про нарахування надбавки до пенсії, як дитині війни.

Тому, відповідно до ст. 99 КАС України, позивач має право на захист свого порушеного права лише за 6 місяців, тобто за період з 14.08.2010 року по 15.02.2011 року.     

В іншій частині позовні вимоги позивача залишити без розгляду.   

Позовні вимоги про поновлення пропущеного строку звернення до суду з мотивів необізнаності з чинним законодавством, низькою правосвідомістю, суд вважає не поважними і відмовляє у позові в цій частині.   

 На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 3, 6, 9, 12, 99, 100, 104, 105, 122, 162, 163 КАС України, ст. ст. 1, 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Костопільському районі про зобов"язання доплати щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - задовольнити частково .

Визнати  неправомірними  дії  Управління  Пенсійного  фонду  України  в  Костопільському  районі  щодо  ненарахування  та  невиплати ОСОБА_1 щомісячного  підвищення  до  пенсії  в  розмірі  30  відсотків  мінімальної  пенсії  за  віком  відповідно  до  ст.6  Закону  України  “Про  соціальний  захист  дітей  війни”  за  період  з з 14.08.2010 року по 15.02.2011 року.      

Зобов’язати  Управління  Пенсійного  фонду  України  в  Костопільському  районі  провести нарахування  та  виплату ОСОБА_1 підвищення  до  пенсії  як  дитині  війни  відповідно  до  ст.6  Закону  України  „Про  соціальний  захист  дітей  війни”  в  розмірі  30  відсотків  мінімальної  пенсії  за  віком  за  період  з  з 14.08.2010 року по 15.02.2011 року.   

  В решті позову відмовити за пропуском строку звернення до суду.

Постанову суду допустити негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Житомирского апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:                                                                          Піскунов В.М.