ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
Р І Ш Е Н Н Я
іменем України
25.09.06 р. Справа № 21/124
Позивач: Державне управління екології та природних ресурсів в Донецькій області
до відповідача: Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1
3-тя особа на стороні відповідача: Нижньокринська селищна рада
про стягнення 64 580,00грн.
Суддя Матюхін В.І.
Представники:
позивача: Новиков О.Є. - гол. спец. відділу правового забезпеч.
відповідача: ОСОБА_1 - підприємець
3-ої особи: Лесковець С.В. - секретар ради
Державним управлінням екології та природних ресурсів в Донецькій області подано позов про стягнення з суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 64 580,00грн. збитків, заподіяних державі в наслідок порушення природоохоронного законодавства.
В обґрунтування позову позивач посилається на незаконну рубку (самовільно, без дозвільних документів) відповідачем 95-ти зелених насаджень на території селища Нижня Кринка. Розпорядження селищного голови Нижньокринської селищної ради № НОМЕР_1, на думку позивача, є неправомірним, оскільки дозвільні документи на знесення зелених насаджень має право видавати тільки Макіївська міська рада.
Відповідач позов не визнав і пояснив, що рубка дерев мала місце на виконання договору підряду НОМЕР_2, укладеного із Нижньокринською селищною радою і у відповідності з ордерами № НОМЕР_3 і НОМЕР_4, виданими Нижньокринською селищною радою.
З огляду на те, що роботи по вирубці зелених насаджень проводились відповідачем на виконання умов договору підряду НОМЕР_2, укладеного із Нижньокринською селищною радою, господарський суд ухвалою від 23.05.06р. залучив її до участі у справі у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Нижньокринська селищна рада у судовому засіданні пояснила, що на підставі ст.30 Закону України „Про місце самоврядування в Україні” і рішення ради від 17.08.04р. № 14/97 про затвердження програми соціально-економічного розвитку селищ ради виконкомом ради було прийнято рішення від 21.04.05р. № 16 „Про благоустрій території селищної ради”, яким затверджено перелік сухих і хворих дерев, що потребують першочергової вируби станом на 1.04.05р. У квітні 2005р. було складено акт обстеження сухих і хворих дерев, які розташовані на території селища Нижня Кринка. На підставі рішення виконкому головою селищної ради було прийнято розпорядження від 22.04.05р. № 14, яким надано дозвіл на знесення сухих і хворих дерев.
Нижньокринська селищна рада з посиланням на Правила утримання зелених насаджень міст та інших населених пунктів України, ст.ст.59, 73 Закону України „Про місце самоврядування в Україні” позов вважає необґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню.
Ухвалу суду від 7.09.06р. позивач не виконав і не роз'яснив ознаки визнання дерев сухостійними і аварійними.
Розгляд справи закінчено 21.09.2006р.
Для підготовки і оголошення повного тексту рішення у засіданні оголошувалася перерва до 09-30год. 25.09.2006р.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін і 3-ї особи, господарський суд встановив:
22.11.05р. державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Макіївської регіональної екологічної інспекції Державного управління екології та природних ресурсів у Донецькій області була проведена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства у зв'язку з вирубкою зелених насаджень на території селища Нижня Кринка м. Макіївки. Під час перевірки був встановлений факт порубки 95-ти насаджень.
Роботи по вирубці насаджень на території селища Нижня Кринка проводились суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1 на підставі договору підряду НОМЕР_2, укладеного із Нижньокринською селищною радою і у відповідності з ордерами № НОМЕР_3 і НОМЕР_4, виданими Нижньокринською селищною радою.
Ордери на знесення зелених насаджень видавались на підставі розпорядження селищного голови від 22.04.05р. № 14 „Про дозвіл зносу дерев”, яким надано дозвіл на здійснення знесення сухих і хворих дерев. Розпорядження приймалось відповідно до рішення виконкому ради від 21.04.05р. № 16 „Про благоустрій території селищної ради”, яким затверджено перелік сухих і хворих дерев, що потребують першочергової вируби станом на 1.04.05р. і рішення ради від 17.08.04р. № 14/97 „Про затвердження програми соціально-економічного розвитку селищ Нижньокринської селищної ради на 2005 рік”.
За фактом порубки насаджень було складено акт перевірки виконання вимог природоохоронного законодавства від 22.11.05р.
Зважаючи на те, що:
Відповідно до п.3.3 Правил утримання зелених насаджень міст та інших населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 29.07.94р. № 70 і зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 грудня 1994 р. за № 301/511, чинних на той час, до обов'язків власників і користувачів міських зелених насаджень входить:
- забезпечення збереження насаджень, квітників, газонів, доріжок і обладнання та належний догляд за ними відповідно до цих Правил;
- вжиття протягом року необхідних заходів щодо боротьби із шкідниками та хворобами зелених насаджень, лікування;
- видалення сухостійких дерев та чагарників, вирізування сухих і поламаних гілок своїми силами або за договорами із спеціалізованими підприємствами та організаціями;
- заміна у повному обсязі засохлих та пошкоджених, а також садіння нових дерев і кущів.
Знесення та пересадка дерев, чагарників, газонів, квітників згідно п.4.6 вищевказаних Правил може здійснюватись лише у разі наявності спеціального дозволу (ордера). Ордер видається на підставі обстеження зелених насаджень, погоджено з місцевими органами Мінприроди України, і рішення місцевого органу державної виконавчої влади.
Відповідач мав дозвіл на знесення (порубку) 95-ти насаджень - ордери № НОМЕР_3 і НОМЕР_4, видані Нижньокринською селищною радою. Роботи по вирубці насаджень на території селища Нижня Кринка проводились суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1 на підставі договору підряду НОМЕР_2, укладеного із Нижньокринською селищною радою.
Акти Нижньокринської селищної ради, її виконкому та селищного голови у встановленому законодавством порядку недійсними (незаконними) не визнані і не скасовані.
Господарський суд вважає, правових підстав для визнання дій суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 щодо порубки 95-ти насаджень на території селища Нижня Кринка м. Макіївки протиправними не має, у зв'язку з чим позов є необґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню.
Беручи до уваги вищенаведене, на підставі п.3.3 і п.4.6 Правил утримання зелених насаджень міст та інших населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 29.07.94р. № 70 і керуючись ст. ст. 43, 49, 82-84, 85 Господарського процесуального Кодексу України, господарський суд, -
В И Р I Ш И В :
Державному управлінню екології та природних ресурсів в Донецькій області у задоволенні позову до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення 64 580,00грн. збитків, заподіяних державі в наслідок порушення природоохоронного законодавства, відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі подання апеляційної скарги або внесення апеляційного подання - після розгляду справи апеляційною інстанцією, якщо його не скасовано.
Апеляційна скарга подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом 10 днів з дня прийняття рішення місцевим господарським судом.
Суддя Матюхін В.І.