Справа № 2-а-163/11
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29.03.2011
Суддя Гощанського районного суду Рівненської області Чорноус Л.І., у порядку скороченого провадження розглянув у смт.Гоща адміністративний позов прокурора Гощанського району в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області про визнання неправомірними дії та здійснення перерахунку пенсії з урахуванням підвищення до неї у вигляді надбавки , встановленої для „дітей війни ”,-
В с т а н о в и в:
Прокурор звернувся у Гощанський районний суд Рівненської області із адміністративним позовом в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Гощанському районі Рівненської області та просить визнати неправомірними дії відповідача та зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області нарахувати на користь ОСОБА_1 недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну допомогу за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно, з 1.01.2009 року по 31.12.2009 року включно та з 1.01.2010 року і по день розгляду справи у суді з розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком. Обгрунтовуючи позов зазначає, що відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_1 належить до соціальної групи «діти війни», оскільки народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, на час закінчення Другої світової війни їй не виповнилось 18 років, у зв’язку чим вона має право на щомісячне підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії, як це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». За таких обставин просить позов задовольнити в повному обсязі.
Управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області позовні вимоги прокурора в інтересах ОСОБА_1 не визнало, у запереченні обгрунтувало тим, що нарахування ОСОБА_1 проводиться у відповідності до діючого законодавства і, крім того , позивачкою пропущено строки звернення до суду, а тому у позові просить відмовити.
Суд дослідивши подані докази, дійшов наступного висновку.
У відповідності до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни належать особи, яким на момент закінчення Другої Світової війни (2 вересня 1945 року) не виповнилось 18 років. За документами поданими до справи позивачка належить до зазначеної категорії осіб.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни підвищується розмір пенсії на 30% мінімального розміру пенсії за віком, а за п.1 розділу 4 «Заключного положення» дана норма вступає в дію з 1.01.2006 року.
Пунктом 12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет Україн на 2007 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено з урахуванням ст.111 того ж Закону, якою обмежено коло суб’єктів підвищення пенсії, а також встановлені інші його розміри.
Рішенням Конституційного Суду України №6-рп від 09.07.2007 року у справі щодо відповідності положення статей 29,36, ч.2 ст.56, ч.2 ст.62, ч.1 ст.66,п.7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46,ст.71,ст.ст.98,101,103,111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» /справа про соціальні гарантії громадян/, зокрема п.12 ст.71,111 вказаного Закону визнано неконституційними.
Конституційний Суд України дійшов висновку, що Законом при визначенні державного бюджету на поточний період є неконституційним положення про внесення змін до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.
Відповідно до ч.ч.2,4,6 ст.9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосувує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Якщо міжнародним договором, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, встановлені інші правила, ніж ті, що встановлені законом, то застосовуються правила міжнародного договору.
Постановою Пленуму Верховного Суду України від 1.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» зазначено, що суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону або іншого нормативно-правового акта з позиції відповідності Конституції України і у всіх необхідних випадках застосувати Конституцію, як акт прямої дії.
Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4.11.1950 року /ратифікована Верховною Радою України 17.07.1997 року/ передбачено право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов’язків цивільного характеру.
На підставі викладеного суд прийшов до висновку про те, що, виходячи з вимог ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів держава не вправі допускати звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, у тому числі і для дітей війни. При цьому суд враховує правову позицію Конституційного Суду України, який неодноразово розглядав питання щодо конституційності положень законів України про Державний бюджет України у частині обмежень пільг, компенсацій і гарантій, на які відповідно до чинного законодавства мають право окремі категорії громадян.
На час розгляду справи судом , розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність.
У відповідності до ст.52 Закону України „Про державний бюджет України на 2010 рік” від 27.04.2010 року № 2154-VI, розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. У 2010 році прожитковий мінімум на одну особу, що втратила працездатність встановлено з розрахунку на місяць: з 1 січня — 695 грн., з 1 квітня — 706 грн., з 1 липня — 709 грн., з 1 жовтня — 723 грн., з 1 грудня — 734 грн.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений за клопотанням особи, яка бере участь у справі.
Із позовної заяви та доданих документів вбачається , що про розмір отримуваної пенсії позивачка ОСОБА_1 знала , у зв’язку з фактичним її отриманням , а також могла знати на підставі яких нормативно- правових актів нараховувалась їй ця пенсія та повинна була нараховуватись, оскільки закони України є загальнодоступними і друкуються в офіційних виданнях , а тому ОСОБА_1 могла та повинна була дізнатись про порушене її право на час отримання щомісячної пенсії.
Оскільки прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1 11.03.2011 року про захист порушених прав позивача у період з 22.05.2008 року і по день розгляду справи у суді , то суд вважає , що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду за період з 22.05.2008 р. по 11.09.2010 р. і поважних причин пропуску цього строку у заяві не наведно.
Таким чином, захисту підлягає право позивача ОСОБА_1 шляхом зобов’язання Управління перерахувати і виплатити їй надбавку до пенсії, як дитині війни , у передбачених Законом розмірах , в межах визначеного ч.2. ст.99 КАС України шестимісячного строку позовної давності, а саме з 11 вересня 2010 року , а в іншій частині позов прокурора в інтересах ОСОБА_1 слід залишити без розгляду
У відповідності до ст.256 КАС України постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження виконуються негайно.
Керуючись ч.2 ст.19,ст.ст.22,152 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України №6-рп від 09.07.2007 року, ст.52 Закону України „Про державний бюджет України на 2010 рік”, ст.ст.1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст.8,9,11, 12,19,99, 102 , 159-163, 183-2, 256 КАС України суд, -
П о с т а н о в и в:
Позов прокурора Гощанського району в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області про визнання неправомірними дії та здійснення перерахунку пенсії з урахуванням підвищення до неї у вигляді надбавки , встановленої для „дітей війни” задовольнити частково, залишивши без розгляду вимоги про проведення перерахунку та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни за період з 22.05.2008 р. по 11.09.2010 р.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні нарахування та виплати надбавки до пенсії встановленої для „ дітей війни” за період з 11 вересня 2010 року по 29 березня 2011 року з урахуванням вже виплачених підвищень до пенсії як „ дитині війни „.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як „ дитині війни „ за період з 11 вересня 2010 року по 29 березня 2011 року з урахуванням вже виплачених підвищень до пенсії як „ дитині війни „ .
Судові витрати по справі віднести за рахунок держави.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Гощанський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя :
- Номер: 6-а/443/3/15
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-163/11
- Суд: Жидачівський районний суд Львівської області
- Суддя: Чорноус Л. І.
- Результати справи: подання (заяву, клопотання) задоволено
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 26.05.2015
- Дата етапу: 17.06.2015
- Номер: 6-а/638/97/15
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-163/11
- Суд: Дзержинський районний суд м. Харкова
- Суддя: Чорноус Л. І.
- Результати справи: подання (заяву, клопотання) задоволено
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 21.07.2015
- Дата етапу: 27.11.2015
- Номер:
- Опис: визнання протиправною бездіяльність з невиплати щомісячної доплати до пенсії згідно Закону України"Про соціальний захист дітей війни", про покладання зобов'язання здійснити нарахування та виплатити щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-163/11
- Суд: Іванівський районний суд Одеської області
- Суддя: Чорноус Л. І.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 01.03.2011
- Дата етапу: 23.05.2011
- Номер: 2-а/566/11
- Опис: про визнання неправомірними дії УПФ забовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-163/11
- Суд: Біляївський районний суд Одеської області
- Суддя: Чорноус Л. І.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 26.01.2011
- Дата етапу: 28.02.2011
- Номер:
- Опис: Про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-163/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Чорноус Л. І.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.01.2011
- Дата етапу: 10.05.2012
- Номер: 2-а/1711/350/12
- Опис: про перерахунок пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-163/11
- Суд: Кузнецовський міський суд Рівненської області
- Суддя: Чорноус Л. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 14.01.2011
- Дата етапу: 04.05.2011
- Номер: 2-а/2522/664/11
- Опис: про стягнення з органу владних повноважень-УПФУ в Талалаївському районі не отриманої щомісячної державної соціалььної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-163/11
- Суд: Талалаївський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Чорноус Л. І.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 03.02.2011
- Дата етапу: 14.02.2011
- Номер:
- Опис: Про перерахунок додаткової щомісячної 30% надбавки дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-163/11
- Суд: Глобинський районний суд Полтавської області
- Суддя: Чорноус Л. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.11.2010
- Дата етапу: 28.02.2011
- Номер: 2-а-163/2011
- Опис: перерахунок пенсії "Діти війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-163/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Чорноус Л. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 16.02.2011
- Дата етапу: 06.05.2011
- Номер: 2-а-163/1907/11
- Опис: Півторак Й.І про стягнення невиплаченої пенсії дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-163/11
- Суд: Зборівський районний суд Тернопільської області
- Суддя: Чорноус Л. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 11.01.2011
- Дата етапу: 04.08.2011
- Номер: б/з
- Опис: визнання дій незаконними та зобов"язання суб"єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену надбавку до пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-163/11
- Суд: Радивилівський районний суд Рівненської області
- Суддя: Чорноус Л. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 22.02.2011
- Дата етапу: 29.03.2011
- Номер: 2-а/1304/5875/11
- Опис: про зобовязання вчинити дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-163/11
- Суд: Галицький районний суд м. Львова
- Суддя: Чорноус Л. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до суду касаційної інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 13.08.2010
- Дата етапу: 17.09.2012
- Номер:
- Опис: про стягнення недоплаченої допомоги як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-163/11
- Суд: Галицький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Чорноус Л. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 21.01.2011
- Дата етапу: 17.02.2011
- Номер:
- Опис: про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-163/11
- Суд: Сквирський районний суд Київської області
- Суддя: Чорноус Л. І.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 26.01.2011
- Дата етапу: 11.02.2011
- Номер: 2-а/1511/5709/11
- Опис: про поновленя пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги " Дітям Війни ".
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-163/11
- Суд: Іллічівський міський суд Одеської області
- Суддя: Чорноус Л. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 14.12.2010
- Дата етапу: 03.08.2011
- Номер:
- Опис: Визнання протиправною бездіяльності субєкта владних повноважень та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-163/11
- Суд: Крижопільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Чорноус Л. І.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 20.01.2011
- Дата етапу: 17.02.2011
- Номер: 2-а/281/804/15
- Опис: визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-163/11
- Суд: Лугинський районний суд Житомирської області
- Суддя: Чорноус Л. І.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 21.01.2011
- Дата етапу: 05.02.2014
- Номер: 2-аа163/11
- Опис: соціального захисту дітей війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-163/11
- Суд: Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Чорноус Л. І.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 18.11.2010
- Дата етапу: 08.08.2012