АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 березня 2011 року м. Чернівці
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:
Головуючого Заводян К. І.
Суддів: Винту Ю.М., Савчук М.В.
розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій управління по недоплаті допомоги на дитину до досягнення нею віку трьох років та зобов’язання здійснити нарахування і виплату допомоги на дитину в розмірі прожиткового мінімуму, за апеляційними скаргами управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації та ОСОБА_1, в інтересах якої за довіреністю діє ОСОБА_2, на постанову Вижницького районного суду Чернівецької області від 27 січня 2010 року, -
в с т а н о в и л а:
У жовтні 2009 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій управління по недоплаті допомоги на дитину до досягнення нею віку трьох років та зобов’язання здійснити нарахування і виплату допомоги на дитину в розмірі прожиткового мінімуму.
Посилалась на те, що вона перебувала на обліку у відповідача у зв’язку з народженням сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Згідно із Законом України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” їй була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Вона отримувала щомісячну допомогу по догляду за сином ОСОБА_3 в розмірі 130 грн., тоді як відповідно до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, допомога повинна виплачуватися на дитину у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Просила визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації по нарахуванню і виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та визнати за нею право на отримання з 10 липня 2007 року по 11 квітня 2008 року щомісячної
____________________________________________________________________________________
Справа №22а-560/2011 р. Головуючий у першій інстанції Кириляк А.Ю.
Категорія: 57 Доповідач: Заводян К.І.
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого Законом на відповідний період.
Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 10 липня 2007 р. 6-ти річного віку на відповідний період.
Стягнути з відповідача на її користь недоплачену допомогу за період з 10 липня 2007 року по 11 квітня 2008 року по догляду за сином ОСОБА_3 в сумі 3236 грн.
Постановою Вижницького районного суду від 27 січня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано неправомірною відмову управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації про проведення перерахунку та виплату ОСОБА_1 не донарахованої суми державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації провести нарахування і виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку в розмірі не менше від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, відповідно до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, із врахуванням фактично отриманих сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з даним рішенням, управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації та ОСОБА_1, в інтересах якої за довіреністю діє ОСОБА_2, подали апеляційні скарги.
В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволення позову ОСОБА_1 та прийняти нову постанову, якою в задоволені позовних вимог позивачки відмовити.
Посилається на те, що суд першої інстанції неповно з’ясував обставини, що мають значення для справи, та ухвалив рішення з порушенням норм матеріального права.
ОСОБА_1, в інтересах якої за довіреністю діє ОСОБА_2, у своїй апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду в частині відмови у задоволенні її позовних вимог та прийняти нову постанову, якою задовольнити її позовні вимоги.
Вважає, що суд першої інстанції прийняв постанову з порушенням ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” та рішення Конституційного Суду України від 27 листопада 2008 року № 26-рп/2008.
Колегія суддів вважає, що апеляційні скарги ОСОБА_1 та управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації слід відхилити.
Судом встановлено, що при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 допомоги на дитину до досягнення нею віку трьох років у 2007 році відповідач керувався ст.56 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, якою передбачено, що у 2007 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, а також пунктом 14 статті 71 Закону України “Про держаний бюджет України на 2007 рік”, яким зупинено на 2007 рік дію ст.12, ч.1 ст.15 та п.3 розділу VIII “Прикінцеві положення” Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”.
Проте, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007р. п.14 ст.71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Тому суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позов ОСОБА_1 про проведення перерахунку і виплату їй допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку за період з 21 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі встановленого на відповідний період прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 - ти років.
Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” ч.1 ст.15 та п.3 розділу VIII “Прикінцеві положення” Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” були змінені.
Пунктом 23 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»частину першу статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»було викладено в такій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між
прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень».
Пункт 3 розділу VIII «Прикінцеві положення»Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»викладено в редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01 січня 2008 року надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
При цьому рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 23 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»щодо внесення змін до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) не визнавались.
Отже, з 01.01.2008 р. позивач не мала права на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах, встановлених статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»у зв’язку із дією положень пункту 23 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Строк звернення з позовом до суду ОСОБА_1 не пропустила, оскільки скористалася можливістю вирішити спір в позасудовому порядку, однак отримала відмову 18 серпня 2009 року (а.с.7).
На підставі наведеного постанова суду відповідає встановленим обставинам справи, вимогам матеріального і процесуального права, підстав для її скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст.198, 200, 212, 254 КАС України, Законом України від 02 грудня 2010 року № 2748-V1, колегія суддів , -
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації та, ОСОБА_1, в інтересах якої за довіреністю діє ОСОБА_2, залишити без задоволення, а постанову Вижницького районного суду від 4 лютого 2010 року, - без змін.
Ухвала набирає чинності через п'ять днів після направлення копії постанови особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Головуючий:
Судді: