АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 березня 2011 року м. Чернівці
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:
Головуючого Заводян К. І.
Суддів: Винту Ю.М.,Лисак І.Н.,
розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області про стягнення заборгованості по підвищенню до пенсії як дитині війни, за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі на постанову Хотинського районного суду Чернівецької області від 19 листопада 2009 року, -
в с т а н о в и л а:
У жовтні 2009 року ОСОБА_1 подала позов до управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі про стягнення заборгованості по підвищенню до пенсії як дітям війни.
Вказувала на те, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонеркою за віком та має статус дитини війни і відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Проте відповідач, посилаючись на п.12 ст.71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” та п.41 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік”, які рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 року визнані неконституційними, це підвищення їй в повному розмірі не виплачує.
За 2006 –2008 роки їй не доплатили 4876 грн. 10 коп.
Просила суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі та стягнути з управління на її користь недоплачені суми щомісячного підвищення до пенсії за 2006 -2008 роки та зобов’язати управління сплачувати їй пенсію з травня 2009 року з доплатою в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Постановою Хотинського районного суду від 19 листопада 2009 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.
____________________________________________________________________________________
Справа №22а-534/2011 р. Головуючий у І інстанції Гергележиу Р.Ф.
Категорія: 57-а Доповідач: Заводян К.І.
Визнано неправомірною відмову управління ПФУ в Хотинському районі по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в період з 09 липня по 31 грудня 2007 року.
Управління ПФУ в Хотинському районі зобов’язано здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за періоди з 9 липня по 31 грудня 2007 року.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі управління ПФУ в Хотинському районі просить постанову суду в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 скасувати та ухвалити нове рішення, яким позивачці в позові відмовити.
Вказує на порушення судом вимог ст..99 КАС України щодо дотримання строків звернення з позовом до суду за захистом права на отримання підвищення до пенсії, на відсутність коштів у Пенсійному фонді України для здійснення присуджених виплат, які повинні передбачатися у Законі про державний бюджет на відповідний рік, та на те, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком не повинна застосовуватися ст.28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування."
У зв’язку з цим, на думку апелянта, правових підстав для виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за періоди з 9 липня по 31 грудня 2007 року немає.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга управління ПФУ в Хотинському районі задоволенню не підлягає.
Задовольняючи позов частково, суд вірно виходив з того, що позивачка є громадянкою України, пенсіонеркою за віком та має статус дитини війни, а відтак має право на отримання державних соціальних гарантій, передбачених Законом України “Про соціальний захист дітей війни”.
Відповідно до статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими статтею 28 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року, іншого нормативно-правового акту, який визначав би цей розмір або встановлював інший немає, тому застосуванню підлягає саме стаття 28 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”.
Згідно абзацу 1 пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України №121/2001 від 01 березня 2001 року, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади. Зазначеним Положенням на Пенсійний фонд України покладено обов’язок щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати та забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.
Відповідно до пункту 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №8-2 від 30 квітня 2002 року, управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням забезпечення призначення та виплати пенсії.
Отже, обов’язок по нарахуванню та виплаті підвищень до пенсії покладено на органи Пенсійного фонду України.
Строк звернення з позовом до суду ОСОБА_1 не пропустила, оскільки скористалася можливістю вирішити спір в позасудовому порядку, однак, управління Пенсійного фонду України листом від 09 жовтня 2010 року № 503/С- 11 ( а.с.11) їй відмовило.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 3 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Згідно статті 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Колегія суддів відхиляє посилання відповідача на відсутність коштів для забезпечення виплат підвищення до пенсії позивачу, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов’язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року положення пункту 12 статті 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” (яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”), визнані неконституційними.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач повинен нараховувати позивачці підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року.
В іншій частині позовних вимог постанова суду не оскаржується.
Постанова суду в оскаржуваній частині відповідає встановленим обставинам справи, вимогам матеріального і процесуального права, підстав для її скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст.198, 200, 212, 254 КАС України, Законом України від 02 грудня 2010 року № 2748-V1, колегія суддів , -
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі залишити без задоволення, а постанову Хотинського районного суду від 19 листопада 2009 року без змін.
Ухвала набирає чинності через п'ять днів після направлення копії постанови особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Головуючий:
Судді: