Справа № 2а-1314-2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2011 року                                                                      місто Горохів

Горохівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді –Чонки В.В.,

при секретарі –Гусак Т.Г.,

за участю позивача –ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Горохові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та стягнення недоотриманої пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та стягнення недоотриманої пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Горохівському районі як одержувач пенсії. В 14 серпня 2010 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі із заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік (1650,43 грн.)

Відповідач листом від 30.12.2010 р. за № Т-3126 відмовив позивачу, посилаючись на те, що такий перерахунок можливий відповідно до підпункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року за № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»тільки із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.), а не аналогічного показника за 2009 рік (1650,43 грн.).

Проте, згідно положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі щодо перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити пенсію відповідно до ст. ст. 40-42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік в сумі 1650 гривень 43 копійки з урахуванням фактично виплачених сум з 14 серпня 2010.

В cудове засідання представник відповідача не з’явився, однак із зазначених підстав в письмовому запереченні які надав до суду просить відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити.

Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Горохівському районі та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії позивач продовжує працювати.

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

14 серпня 2010 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі із заявою про перерахунок призначеної пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з більшого стажу і заробітку.

Як вбачається з матеріалів справи, розмір пенсії ОСОБА_1 було перераховано із загального стажу з врахуванням коефіцієнту заробітку працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік –1197.01 грн.).

Отже, судом встановлено, що при перерахунку пенсії відповідачем було взято коефіцієнт заробітку працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік –1197.01 грн., а не за 2009 рік, який становить 1650.43 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та абз. 4 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28 травня 2008 року № 530 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього ж Закону, із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески  та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Закон України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»(що має однакову юридичну силу, як і Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування») у наведеній нормі відсилає до відповідних законів України. Тобто, у даному випадку застосовується спеціальний закон, яким передбачається розмір пенсій за віком.

Враховуючи наведене, перерахунок пенсій позивачу повинен бути проведений згідно вимог ч. 4 ст. 42 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»тобто із заробітної плати за період страхового стажу, із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Оскільки позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у Горохівському районі 14 серпня 2010 року про перерахунок пенсії, то відповідно до вищезазначених норм матеріального права, відповідач зобов’язаний був врахувати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2009 рік.

Посилання відповідача у своїх запереченнях, що рішення про відновлення дії норми ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в попередній редакції не приймалось, судом не приймаються до уваги, оскільки визнання неконституційними положень ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») автоматично відновлює дію попередніх норм, які регулювали порядок перерахунку пенсій.

Відповідно до ч. 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що відповідач не довів правомірності своїх дій, щодо відмови у перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 71, 159, 163, 1832, КАС України, на підставі ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року за № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік», суд, –

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Горохівському районі Волинської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний 2009 рік з 14 серпня 2010 року відповідно до ст. ст. 40-42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з врахуванням виплачених сум .

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційну скаргу може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду через Горохівський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий          /підпис/                                                    В.В.Чонка

Згідно з оригіналом

Головуючий                                                              В.В.Чонка