№2а-996/2011 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2011 року Залізничний районний суд м. Сімферополя АР Крим у складі

головуючого судді  -  Шильнова М.О.

при секретарі           -  Тихоновій К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Сімферополі адміністративну справу за позовом Іванова Юрія Миколайовича - начальника Управління праці та соціального захисту населення Сімферопольської районної державної адміністрації АРК до Залізничного Відділу Державної виконавчої служби Сімферопольського районного управління юстиції АРК про визнання незаконними дій відповідача про накладення штрафів, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 – начальник Управління праці та соціального захисту населення Сімферопольської районної державної адміністрації АРК (Управління), звернувся до суду з адміністративним позовом до Залізничного Відділу Державної виконавчої служби Сімферопольського районного управління юстиції АРК про визнання незаконними дій відповідача про накладення штрафів.

Позовні вимоги мотивовані тим, що державний виконавець Яковлева К.В. при проведенні виконавчих дій по виконавчим листам: №2-4163/2010 від 28.09.2010 року «Про зобов’язання Управління нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну грошову допомогу до п’ятого травня  у розмірі вісім мінімальних пенсій за віком»; №2а-1100/09 від 01.06.2010  року «Про зобов’язання Управління провести перерахунок ОСОБА_3 різницю між фактично отриманою та належною до виплати сумою щорічної до п’ятого травня разової грошової допомоги за 2009 рік, виходячи з п’яти мінімальних пенсій за віком»; № 2а-10995/09 від 15.06.2010 року «Про зобов’язання Управління нарахувати та виплатити ОСОБА_4 несплачену допомогу до п’ятого травня за 2009 рік у сумі 3554 грн.»; № 2а-852/2009 від 13.04.2010 року «Про зобов’язання Управління нарахувати та виплатити ОСОБА_5 щорічну допомогу до п’ятого травня за 2008-2009 роки у сумі 7002 грн.»; № 2а-1178/2009 від 25.05.2010 року «Про зобов’язання Управління провести перерахунок та виплатити ОСОБА_6  різницю між фактично отриманою та належною до виплати сумою щорічної до п’ятого травня, виходячи з п’яти мінімальних пенсій за віком»; № 2а-1741/2009 від 20.05.2010 року «Про зобов’язання Управління нарахувати та виплатити ОСОБА_7 несплачену допомогу до п’ятого травня у сумі 3160 грн.»; № 2а- 1275/2009 від 15.06.2010 року «Про зобов’язання Управління нарахувати та виплатити ОСОБА_8  несплачену допомогу до п’ятого травня  у сумі 2150 грн.»; № 2а-1461/2009 від 15.06.2010 року «Про стягнення з Управління на користь ОСОБА_9 суми у розмірі 3554 грн.»; № 2а-1075

2010 від 20.04.2010 року «Про зобов’язання Управління здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_10 несплаченої допомоги до п’ятого травня   у сумі 2405 грн.»; № 2а-5082/09 від 09.11.2010 року «Про зобов’язання Управління нарахувати та виплатити ОСОБА_11 щорічну допомогу до п’ятого травня за 2009 рік»; № 2а-1238/09 від 12.08.2010 року «Про зобов’язання Управління нарахувати та виплатити ОСОБА_12 несплачену щорічну разову допомогу до п’ятого травня у сумі 2150 грн.»; № 2а-1563/09 від 07.09.2010 року «Про зобов’язання Управління провести перерахунок щорічної допомоги до п’ятого травня за 2009 рік ОСОБА_13.»; № 2а-1279/09 від 14.09.2010 року «Про зобов’язання Управління провести перерахунок та виплатити ОСОБА_14 несплачену допомогу до п’ятого травня за 2009 рік»; № 2а-2710/09 від 15.07.2010 року «Про зобов’язання Управління нарахувати та виплатити ОСОБА_15  недоотриману допомогу до п’ятого травня за 2009 рік»; № 2а-78/09 від 27.02.2010 року «Про зобов’язання Управління нарахувати та виплатити ОСОБА_16 несплачену разову допомогу до п’ятого травня за 2008 рік»; 2а-1074/09 від 11.08.2010 року «Про зобов’язання Управління здійснити перерахунок несплаченої разової допомоги до п’ятого травня у розмірі 2405 грн. ОСОБА_17.».  03.12.2010  року  та 06.12.2010 року державний виконавець винесла постанови «про накладення штрафу на начальника Управління праці та соціального захисту населення Сімферопольської районної державної адміністрації АРК ОСОБА_1 у розмірі 170 грн. та 340 грн.  Управління праці та соціального захисту населення Сімферопольської районної державної адміністрації АРК, вважає, що постанова винесена неправомірно, оскільки фінансування Управління здійснюється за рахунок державного бюджету України. У зв’язку з чим, просить суд визнати незаконним дії державного виконавця про накладення штрафів на начальника Управління праці та соціального захисту населення Сімферопольської районної державної адміністрації АРК ОСОБА_1, скасувати постанови: №22120/03-20/18 «про накладення штрафу на начальника Управління ОСОБА_1 у розмірі 170 грн.»; №22122/03-20/18 «про накладення штрафу на начальника Управління ОСОБА_1 у розмірі 170 грн.»; №22123/03-20/18 «про накладення штрафу на начальника Управління ОСОБА_1 у розмірі 340 грн.»; №22126/03-20/18 «про накладення штрафу на начальника Управління ОСОБА_1 у розмірі 340 грн.»; №22124/03-20/18 «про накладення штрафу на начальника Управління ОСОБА_1 у розмірі 340 грн.»; №22125/03-20/18 «про накладення штрафу на начальника Управління ОСОБА_1 у розмірі 340 грн.»; №22127/03-20/18 «про накладення штрафу на начальника Управління ОСОБА_1 у розмірі 340 грн.»; №22134/03-20/18 «про накладення штрафу на начальника Управління ОСОБА_1 у розмірі 170 грн.»; №22128/03-20/18 «про накладення штрафу на начальника Управління ОСОБА_1 у розмірі 340 грн.»; №22129/03-20/18 «про накладення штрафу на начальника Управління ОСОБА_1 у розмірі 340 грн.»; №22130/03-20/18 «про накладення штрафу на начальника Управління ОСОБА_1 у розмірі 340 грн.»; №22131/03-20/18 «про накладення штрафу на начальника Управління ОСОБА_1 у розмірі 340 грн.»; №22132/03-20/18 «про накладення штрафу на начальника Управління ОСОБА_1 у розмірі 340 грн.»; №22135/03-20/18 «про накладення штрафу на начальника Управління ОСОБА_1 у розмірі 340 грн.»; №22136/03-20/18 «про накладення штрафу на начальника Управління ОСОБА_1 у розмірі 340 грн.»; №22137/03-20/18 «про накладення штрафу на начальника Управління ОСОБА_1 у розмірі 340 грн.».

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

Державний виконавець Залізничного Відділу Державної виконавчої служби Сімферопольського районного управління юстиції АРК Яковлева К.В. у судовому засіданні позовні вимоги  не визнала.

            Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши і оцінивши надані сторонами докази в їх сукупності,  прийшов до  висновку, що позов ОСОБА_1 – начальника Управління праці та соціального захисту населення Сімферопольської районної державної адміністрації АРК підлягає залишенню без задоволення, з наступних підстав.      

             Судовим розглядом встановлено, що оскарженими постановами до позивача застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу за невиконання постанов Залізничного районного суду м. Сімферополя відповідно до виконавчих листів: №2-4163/2010 від 28.09.2010 року «Про зобов’язання Управління нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну грошову допомогу до п’ятого травня  у розмірі вісім мінімальних пенсій за віком»; №2а-1100/09 від 01.06.2010  року «Про зобов’язання Управління провести перерахунок ОСОБА_3 різницю між фактично отриманою та належною до виплати сумою щорічної до п’ятого травня разової грошової допомоги за 2009 рік, виходячи з п’яти мінімальних пенсій за віком»; № 2а-1099/09 від 15.06.2010 року «Про зобов’язання Управління нарахувати та виплатити ОСОБА_4 несплачену допомогу до п’ятого травня за 2009 рік у сумі 3554 грн.»; № 2а-852/2009 від 13.04.2010 року «Про зобов’язання Управління нарахувати та виплатити ОСОБА_5 щорічну допомогу до п’ятого травня за 2008-2009 роки у сумі 7002 грн.»; № 2а-1178/2009 від 25.05.2010 року «Про зобов’язання Управління провести перерахунок та виплатити ОСОБА_6  різницю між фактично отриманою та належною до виплати сумою щорічної до п’ятого травня, виходячи з п’яти мінімальних пенсій за віком»; № 2а-1741/2009 від 20.05.2010 року «Про зобов’язання Управління нарахувати та виплатити ОСОБА_7 несплачену допомогу до п’ятого травня у сумі 3160 грн.»; № 2а- 1275/2009 від 15.06.2010 року «Про зобов’язання Управління нарахувати та виплатити ОСОБА_8  несплачену допомогу до п’ятого травня  у сумі 2150 грн.»; № 2а-1461/2009 від 15.06.2010 року «Про стягнення з Управління на користь ОСОБА_9 суми у розмірі 3554 грн.»; № 2а-1075

2010 від 20.04.2010 року «Про зобов’язання Управління здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_10 несплаченої допомоги до п’ятого травня   у сумі 2405 грн.»; № 2а-5082/09 від 09.11.2010 року «Про зобов’язання Управління нарахувати та виплатити ОСОБА_11 щорічну допомогу до п’ятого травня за 2009 рік»; № 2а-1238/09 від 12.08.2010 року «Про зобов’язання Управління нарахувати та виплатити ОСОБА_12 несплачену щорічну разову допомогу до п’ятого травня у сумі 2150 грн.»; № 2а-1563/09 від 07.09.2010 року «Про зобов’язання Управління провести перерахунок щорічної допомоги до п’ятого травня за 2009 рік ОСОБА_13»; № 2а-1279/09 від 14.09.2010 року «Про зобов’язання Управління провести перерахунок та виплатити ОСОБА_14 несплачену допомогу до п’ятого травня за 2009 рік»; № 2а-2710/09 від 15.07.2010 року «Про зобов’язання Управління нарахувати та виплатити ОСОБА_15  недоотриману допомогу до п’ятого травня за 2009 рік»; № 2а-78/09 від 27.02.2010 року «Про зобов’язання Управління нарахувати та виплатити ОСОБА_16 несплачену разову допомогу до п’ятого травня за 2008 рік»; 2а-1074/09 від 11.08.2010 року «Про зобов’язання Управління здійснити перерахунок несплаченої разової допомоги до п’ятого травня у розмірі 2405 грн. ОСОБА_17.».  

Виконавче провадження з виконання постанови Залізничного районного суду м. Сімферополя за справою № 2а-2710/09 відкрито відповідачем 06.08.2010 р. Позивача державним виконавцем зобов’язано виконати рішення суду.

Виконавче провадження з виконання постанови Залізничного районного суду м. Сімферополя за справою № 2а-78/09 відкрито відповідачем 27.08.2010 р. Позивача державним виконавцем зобов’язано виконати рішення суду.

Виконавче провадження з виконання постанови Залізничного районного суду м. Сімферополя за справою № 2а-1074/09 відкрито відповідачем 27.08.2010 р. Позивача державним виконавцем зобов’язано виконати рішення суду.

Виконавче провадження з виконання постанови Залізничного районного суду м. Сімферополя за справою № 2а-1279/09 відкрито відповідачем 24.09.2010 р. Позивача державним виконавцем зобов’язано виконати рішення суду.

Виконавче провадження з виконання постанови Залізничного районного суду м. Сімферополя за справою № 2а-1563/09 відкрито відповідачем 17.09.2010 р. Позивача державним виконавцем зобов’язано виконати рішення суду.

Виконавче провадження з виконання постанови Залізничного районного суду м. Сімферополя за справою № 2-4163/10 відкрито відповідачем 07.10.2010 р. Позивача державним виконавцем зобов’язано виконати рішення суду.

Виконавче провадження з виконання постанови Залізничного районного суду м. Сімферополя за справою № 2а-1100/09 відкрито відповідачем 16.07.2010 р. Позивача державним виконавцем зобов’язано виконати рішення суду.

Виконавче провадження з виконання постанови Залізничного районного суду м. Сімферополя за справою № 2а-1178/09 відкрито відповідачем 14.06.2010 р. Позивача державним виконавцем зобов’язано виконати рішення суду.

Виконавче провадження з виконання постанови Залізничного районного суду м. Сімферополя за справою № 2а-5082/09 відкрито відповідачем 12.11.2010 р. Позивача державним виконавцем зобов’язано виконати рішення суду.

Виконавче провадження з виконання постанови Залізничного районного суду м. Сімферополя за справою № 2а-1075/09 відкрито відповідачем 27.10.2010 р. Позивача державним виконавцем зобов’язано виконати рішення суду.

Виконавче провадження з виконання постанови Залізничного районного суду м. Сімферополя за справою № 2а-1238/09 відкрито відповідачем 01.11.2010 р. Позивача державним виконавцем зобов’язано виконати рішення суду.

Виконавче провадження з виконання постанови Залізничного районного суду м. Сімферополя за справою № 2а-1461/09 відкрито відповідачем 02.07.2010 р. Позивача державним виконавцем зобов’язано виконати рішення суду.

Виконавче провадження з виконання постанови Залізничного районного суду м. Сімферополя за справою № 2а-1741/09 відкрито відповідачем 14.06.2010 р. Позивача державним виконавцем зобов’язано виконати рішення суду.

Виконавче провадження з виконання постанови Залізничного районного суду м. Сімферополя за справою № 2а-1275/09 відкрито відповідачем 02.07.2010 р. Позивача державним виконавцем зобов’язано виконати рішення суду.

Виконавче провадження з виконання постанови Залізничного районного суду м. Сімферополя за справою № 2а-1099/09 відкрито відповідачем 02.07.2010 р. Позивача державним виконавцем зобов’язано виконати рішення суду.

Виконавче провадження з виконання постанови Залізничного районного суду м. Сімферополя за справою № 2а-852/09 відкрито відповідачем 03.08.2010 р. Позивача державним виконавцем зобов’язано виконати рішення суду.

На виконання постанов суду позивач   направив листи  до Міністерства праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим,  якими просив виділити бюджетне призначення для виплати допомоги до п’ятого травня (а.с. 33-41, 43-46).

Міністерство праці та соціальної політики України листами повідомило, що витрати на виконання рішень судів за позовами громадян в Державному бюджеті на 2009, 2010 роки не передбачено.

Позивач повідомив начальника Залізничного Відділу Державної виконавчої служби Сімферопольського районного управління юстиції АРК, що на цей час він не має законних підстав і фінансових можливостей добровільно виконати вищезазначені виконавчі листи  (а.с.7-32, 42).

З урахуванням обставин накладення штрафу, пов’язаного з невиконанням позивачем владної управлінської функції, суд при оцінці доказів виходить з положень статей 9, 10 КАС України, згідно яких органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування  мають діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Рішення судів, згідно положень статті 124 Конституції, ухвалюються судами іменем України і є обов’язковими для виконання на всій території України.

Виконання рішення суду закінчується внаслідок його фактичного виконання, а також у інших випадках, визначених статтею 37 Закону України "Про виконавче провадження". Виконання рішення суду може бути зупинене в разі прийняття державним виконавцем постанови про зупинення виконавчого провадження у разі: зупинення виконання судом, надання судом, який видав виконавчий документ, відстрочки виконання, прийняття скарги на дії державного виконавця або відмови в його відводі, надання сторонам строку для запрошення перекладача та інших підстав, визначених статтями 34, 35 Закону України "Про виконавче провадження".

Виконання рішення судів про зобов’язання виконати певні дії, у тому числі про зобов’язання нарахувати та виплатити певну суму, державним виконавцем організовується в порядку, визначеному статтею 76 Закону України "Про виконавче провадження". У разі невиконання без поважних причин рішення суду виконавець застосовує до боржника штрафні санкції у розмірі від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів та інші заходи, передбачені статтею 87 цього Закону.

До суду, яким були прийняті рішення про зобов’язання вчинити певні дії з питань роз’яснення судових  рішень, у зв’язку з їх незрозумілістю, з їх відстрочення або розстрочення сторони у цій справі не звертались.

З огляду на викладене, суд приходить до висновків, що оскаржені постанови державного виконавця про стягнення з позивача штрафів прийняті у межах прав та обов’язків державного виконавця, визначених Законом України "Про виконавче провадження" та підстави для їх скасування відсутні, тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 08.02.11р., постанову у повному обсязі складено 14.02.11 р.

              На підставі наведеного, керуючись статтями 2, 6,7, 9-11, 17-18, 159, 162-163, 167, 181, 185-186, 254 КАС України,  суд

П О С Т А Н О В И В:

       У задоволенні позовних вимог Іванова Юрія Миколайовича - начальника Управління праці та соціального захисту населення Сімферопольської районної державної адміністрації АРК до Залізничного Відділу Державної виконавчої служби Сімферопольського районного управління юстиції АРК про визнання незаконними дій відповідача про накладення штрафів -  відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Севастопольського  апеляційного  адміністративного  суду через    Залізничний   районний  суд  м.  Сімферополя  протягом десяти днів з дня її оголошення.

Суддя: