Справа № 2-а-3347/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2011 року                                                                                                м. Торез

Суддя Торезького міського суду Донецької області Куракова В.В., розглянувши в приміщенні Торезького міського суду Донецької області за адресою: м. Торез, вул. Пушкіна, буд. 15 в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Торезі Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та покладання зобов’язання здійснити нарахування та виплату  підвищення до пенсії як дитині війни, -  

ВСТАНОВИВ:

          Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, у якому зазначив, що має статус дитини війни, яким відповідно до положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачена державна соціальна підтримка у виді здійснення щомісячно підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак службові особи відповідача незаконно відмовили йому у нарахуванні та виплаті вказаного розміру доплати до пенсії.

          Посилаючись на порушення його конституційних прав на належний соціальний захист, позивач просить суд визнати таку бездіяльність протиправною та зобов’язати відповідача здійснити йому нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 року по 31.12.2009 р., з 01.01.2010 р. відповідно до вимог чинного законодавства.

          Відповідач –УПФУ в м. Торезі, яке належним чином було повідомлено про відкриття скороченого провадження по адміністративній справі і отримало копію позовної заяви та додані до неї документи, не надало суду у встановлений ч. 7 ст. 1832 КАС України строк свої заперечення проти позову.

Ухвалою Торезького міського суду від 27.12.2010 р. про відкриття скороченого провадження у справі позовні вимоги позивача до відповідача за періоди з  09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 року по 31.12.2009 р. залишені без розгляду, у зв’язку з відсутністю законних підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Строк звернення до адміністративного суду з 01.01.2010 р. позивачу поновлено у зв’язку з тим, що причини пропуску звернення в цей період мають об’єктивний та незалежний від позивача характер.

          Відповідно до вимог ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

          Приписами Закону України від 18.11.2004 р. № 2195- IV «Про соціальний захист дітей війни»(далі Закон), який набрав чинності з 01.01.2006 р. встановлений правовий статус дітей війни та визначені основи їх соціального захисту, гарантована їх соціальна захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної допомоги. Дитина війни відповідно до ст. 1 Закону це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02.09.1945 р.) Другої світової війни було менше 18 років.

          Позивач відповідає вказаним вимогам, перебуває на обліку в УПФУ в м. Торезі як отримувач пенсії за віком, його правовий статус як дитини війни підтверджено пенсійним посвідченням.  

          Ст. 6 Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове   утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(набрав чинності з 01 січня 2004 року), мінімальна  пенсія за віком визначена у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення Закону України від 27.04.2010 р. № 2154-VI ”Про Державний бюджет України на 2010 рік” не містять відомостей щодо встановлення розміру підвищення до пенсії дітям війни, а також призупинення дії ст. 6 Закону.

Виходячи із встановленого ст. 8 Конституції України принципу верховенства права, загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору підлягають застосуванню норми ст. 6 Закону.

Проаналізувавши встановлені фактичні обставини по справі, суд дійшов висновку, що відповідачем не надано достовірних, беззаперечних доказів правомірності своєї бездіяльності щодо нездійснення належних позивачу виплат підвищення пенсії як дитині війни. Такою протиправною бездіяльністю посадових осіб відповідача в зазначений період були порушені встановлені законом і Конституцією України права і законні інтереси позивача.  

Відповідно до ч. 2 ст. 19  Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розмір мінімальної пенсії за віком за чинним законодавством визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Відсутність іншого нормативно-правового акту, який встановлював би величину мінімального розміру пенсії за віком для визначення розмірів пенсій за іншими законами чим зазначений, не є підставою для відмови  в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення до пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону.

Враховуючи викладене, суд визнає, що вимоги позивача про виплату йому підвищення до пенсії у розмірі, визначеному в ст. 6 Закону, за період з 01.01.2010 р. відповідно до вимог чинного законодавства  є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Позивач не вимагає компенсації за понесені судові витрати у виді судового збору. Приймаючи до уваги, що відповідач є державною установою, суд вважає можливим у відповідності до положень ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.  

Керуючись Законом України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-IV від 18.11.2004 року, ст.ст. 167, 1832  Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

       ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Торезі Донецької області  задовольнити.

Визнати бездіяльність щодо нездійснення належних соціальних виплат протиправною та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області провести ОСОБА_1 нарахування та виплату з 01 січня 2010 р. відповідно до вимог чинного законодавства підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої в ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично отриманих сум.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області зобов’язаний виконати постанову негайно.

Апеляційна скарга на постанову подається Донецькому апеляційному адміністративному суду через Торезький міський суд Донецької області протягом 10 днів з моменту отримання її копії.

Суддя                                                                                                                   В.В. Куракова