Справа № 2031/2-а-342/11р
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 березня 2011 року смт.Печеніги
Печенізький районний суд Харківської області в складі головуючого судді Цвірюка Д.В., розглянувши в порядку скороченого провадження у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Печенізької районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити певні дії
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПСЗН Печенізької райдержадміністрації Харківської області, в якому просить визнати дії УПСЗН в Печенізькому районі Харківської області незаконними та зобов’язати вчинити певіні дії щодо усунення порушень та перерахунку та виплати недоплачених сум щорічної допомоги до 5 травня відповідно до ст..13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка повинна становити 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.01.2007 р. та зобов’язати відповідача встановити та здійснювати відповідні виплати позивачу як особі, яка є інвалідом війни 1 категорії ІІ групи, щорічну допомогу до 5 травня у тих розмірах, які передбачені ст..13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 18.02.2004року №177.
Ухвалою суду від 10 березня 2011року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Печенізької райдержадміністрації Харківської області про зобов’язання вчинити певні дії щодо усунення порушень та перерахунку та виплати недоплачених сум щорічної допомоги до 5 травня відповідно до ст..13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка повинна становити 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за період з 01.01.2007року по 09.09.2010року залишено без розгляду.
Відкрите скорочене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Печенізької райдержадміністрації Харківської області про визнання дій УПСЗН в Печенізькому районі Харківської області незаконними та зобов’язання вчинити певіні дії щодо усунення порушень та перерахунку та виплати недоплачених сум щорічної допомоги до 5 травня відповідно до ст..13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка повинна становити 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за період з 10 серпня 2010року, та зобов’язання відповідача встановити та здійснювати відповідні виплати позивачу як особі, яка є інвалідом війни 1 категорії ІІ групи, щорічну допомогу до 5 травня у тих розмірах, які передбачені ст..13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 18.02.2004року №177.
Позивач посилається на те, що він є інвалідом війни та перебуває на обліку в УПСЗН Печенізької районної державної адміністрації. Згідно довідки медико-соціальної (експертної) комісії №028132 від 23.05.2007року йому встановлена ІІ група інвалідності - безстроково. Також має посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії від 01.06.1994року.
Позивач вважає, що відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», має право на отримання щорічної допомоги до 5 травня в розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Представник відповідача надав до суду заперечення, в якому заперечує проти позовних вимог ОСОБА_1
Суд дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності дійшов до наступного:
Матеріалами справи встановлено, що позивач має статус особи що є інвалідом війни ІІ групи, що підтверджується відповідним посвідченням.
ОСОБА_1 звертався до УПСЗН при Печенізькій райдержадміністрації Харківської області з заявою про нарахування йому щорічної разової допомоги до 5 травня, однак йому було відмовлено, що підтверджується листом, адресованим позивачу, де вказано, що позивач відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»ОСОБА_1, як інваліду війни ІІ групи, щорічно до 5 травня була передбачена виплата разової грошової допомоги у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком.
Тому ОСОБА_1 як інвалід війни, відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», має право на отримання щорічної допомоги до 5 травня в розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відмова у проведенні перерахунку є протиправною оскільки за Конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії застосуванню підлягає норма закону, а не Постанова КМУ №1 від 03.01.2002року, яка істотно звужує обсяг встановлених Законом прав.
Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, застосуванню підлягає правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Отже, відповідач повинен був виконувати вимоги вищезазначеного Закону.
Суд приходить до висновку щодо протиправності відмови відповідача в нарахуванні в повному обсязі недоотриманої суми щорічної допомоги до 5-го травня за 2010 рік.
Стосовно позовних вимог щодо зобов’язання Управління праці та соціального захисту населення Печенізької районної державної адміністрації Харківської області встановити та здійснювати відповідні виплати ОСОБА_1 як особі, яка є інвалідом війни 1 категорії ІІ групи, щорічну допомогу до 5 травня у тих розмірах , які передбачені ст..13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 18.02.2004року №177, суд виходить з того, що рішення суду виноситься щодо спірних правовідносин, які мали місце на момент розгляду справи по суті. Суд не може встановлювати права та обов’язки осіб на майбутнє, тому у задоволенні позовних вимог в цій частини необхідно відмовити.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. 46 Конституції України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 2, 3, 6-9, 11, 17, 18, 69-71, 94, ст. 159, 160-163, 183-2 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Печенізької райдержадміністрації Харківської області задовольнити частково.
Визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Печенізької райдержадміністрації Харківської області по нарахуванню та виплаті щорічної допомоги до 5 травня, як особі, яка є інвалідом війни.
Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Печенізької районної державної адміністрації Харківської області усунути порушення, провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоплаченої суми щорічної допомоги до 5 травня за 2010 рік, відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням виплаченої суми допомоги до 5 травня за 2010 рік
В задоволенні решти позовних вимог відмовити
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Печенізький районний суд Харківської області в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.
Суддя: