2-а-497/119

П О С Т А Н О В А

Іменем України

11.03.2011 р. Голосіївський районний суд м.Києва в складі:

головуючого –судді  Шумко  А.В.

при секретарі –      Тасенко О.О.

розглянувши у відкритому  судовому засіданні в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Голосіївського району м.Києва –про неправомірні дії щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком, –

в с т а н о в и в :

          22.12.2010р. позивач звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва про неправомірні дії щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком. Зазначав, що як пенсіонер, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва, перебуваючи на пенсії, продовжує працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу, після перерахунку пенсії, 18.01.2010 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру у відповідності до вимог ст.40, ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії та заробітної плати за цей період. За заявою відповідач здійснив перерахунок, але при коригуванні заробітку для обчислення перерахованого розміру пенсії застосував середній показник заробітної плати в Україні за 2007 рік в сумі 1197,91 грн, а не за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн. 20.12.2010р. він звернувся до відповідача з проханням надати роз"яснення з питання застосування при перерахунку пенсії в 2010р. показника середньої заробітної плати за 2007р., а не рік, що передує зверненню за перерахунком, на що отримав усну відповідь про те, що перерахунок здійснено обгрунтовавано. Просив: визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва; зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.02.2010 року у відповідності з вимогами ст.42, ст.40 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"  №1058-ІУ та п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08 №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону №1058-ІУ враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а саме 1650,43 грн; стягнути з відповідача заборгованість пенсійних виплат за лютий-грудень 2010 року, а також виплатити заборгованість, що буде накопичуватися з дня подання адміністративного позову до суду.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підртимав, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. Пояснила, що  ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов”язкове пенсійне страхування”(із змінами, внесеними Законом України “Про Державний бюджет України на 2008р.”) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р. зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося. У зв”язку з цим перерахунки пенсій проводились відповідно до п.п. 3, п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 “Про деякі питання соціально захисту окремих категорій громадян”. До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009р. проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007р. (1197,91грн.)

Ухвалою Голосіївського районного суду м.Києва від суду від 11.03.2011р. позовні вимоги в частині вимог за період з 01.02.2010р. до 22.06.2011р. залишено без розгляду.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що  заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

Позивач перебуває на обліку  в Управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському  районі м.Києва і отримує пенсію за віком на загальних підставах. 20.01.2010р. позивач звернулася  до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва із заявою про здійснення перерахунку пенсії за віком відповідно до ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов”язкове пенсійне страхування”.

При здійсненні перерахунку пенсії позивача з 01.02.2010р. відповідачем застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік (в розмірі 1197,91 грн).

Відповідно до вимог ч.2 ст.42 Закону України “Про загальнообов”язкове  державне  пенсійне страхування”, у разі якщо особа продовжувала працювати, провадиться   перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу  після призначення  (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії  провадиться  із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, тобто, за будь-які  60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня  2000 року, незалежно  від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

На підставі вказаної норми для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення  з перерахунком пенсії.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України “Про загальнообов”язкове  державне пенсійне страхування”перерахунок призначеної пенсії, крім випадків передбачених ч.1 ст.35, ч.2 ст.38, ч.3 ст.42 і ч.5 ст.48  цього Закону, провадиться в такі строки:  у разі виникнення  права на підвищення пенсії –з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма  необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст.22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У разі не відповідності нормативно-правового акту Конституції України,  закону України, міжнародному договору, згода на обов”язковість якого надана Верховною Радою України,  або іншому правовому акту суд застосовує  правовий акт який має вищу юридичну силу (ч.4 ст. 9 КАС України).

Конституційний Суд України у рішенні від 22 травня 2008 року “Про визнання неконституційними  положень Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”дійшов висновку, що законами про Держбюджет неможна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх чи скасовувати їх, оскільки з об”єктивних причин це створює протиріччя в законодавстві, і як наслідок –скасування та обмеження прав людини і громадянина. У п.6 вказаного рішення зазначено, що рішення в цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв”язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, визнаних неконституційними.

Враховуючи наведене, суд при розгляді і вирішення даного спору застосовує норми Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”в редакції, які буди чинними до внесення змін Законом України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

Враховуючи викладені обставини, позовні вимоги в частині визнання дій відповідача щодо застосування у 2010р. при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати за 2007р. та зобов"язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 22.06.2010 року у відповідності з вимогами ст.42, ст.40 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"  №1058-ІУ та п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08 №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону №1058-ІУ враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а саме 1650,43 грн є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Здійснення перерахунку пенсії є функцією відповідача, а тому позовні вимоги в частині стягнення з відповідача заборгованості пенсійних виплат за лютий-грудень 2010 року задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст.94 КАС України, судові витрати у виді судового збору в розмірі 3,40 грн належить присудити позивачу з Державного бюджету України.

На підставі наведеного, ст.ст. 19, 20 Конституції України,  ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, керуючись ст.ст. 17, 89, 92, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд –

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Голосіївського району м.Києва –про неправомірні дії щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком – задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України Голосіївського району м.Києва щодо застосування у 2010р. при перерахунку пенсії ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати за 2007р. – неправомірними.

Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва здійснити перерахунокта та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 22.06.2010р. у відповідності з вимогами ст.42, ст.40 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2009 календарний рік - 1650,43 грн.

В решті позовних вимог – відмовити.

Судові витрати у виді судового збору в розмірі 3 (три) грн. 40 коп присудити ОСОБА_1 з Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через Голосіївський районний суд м.Києва з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

          Суддя :