Справа № 2-а-149/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И  

"14" лютого 2011 р.                                                        смт.Білогір'я

 Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі:

                              судді                    Герасимчук Н.П.,

                              при секретарі            Кубацькій І.Д.,

з участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Олейнікової Г.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Білогір’я адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання відновити виплату пенсії на пільгових умовах, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,

                    В С Т А Н О В И В :

25.01.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов’язання відновити виплату пенсії на пільгових умовах, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вказавши, що відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", має право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку на десять років. В 2007 році йому була призначена пенсія на пільгових умовах відповідно до ст. 55  вказаного Закону. З 1 жовтня 2010 року виплату призначеної пенсії було припинено. В матеріалах про відмову в продовженні виплати пенсії на пільгових умовах вказано, що підставою припинення виплати пенсії є відсутність первинних документів, що підтверджували б його перебування у зоні відчуження. Вважає дії відповідача протиправним, образливими та принизливими для нього, оскільки приймаючи участь у ліквідації аварії на ЧАЄС втратив здоров’я і не його вина у тому, що керівництво Держави лише через 10 років після аварії стало вимагати первинні документи, знаючи, що їх термін зберігання закінчився. При видачі йому посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році всі ці фактори  були враховані.   

В судовому засіданні позовні вимоги підтримав та пояснив, що з 30.06.1986 року по 14.07.1986 року та з 14.08.1986 року по 1.09.86 року був відряджений від філії «Білогірський райавтодор» на ліквідацію наслідків Чорнобильської катастрофи. Всього був на ліквідації у 1986 році 30 днів. Був відряджений в Поліське РШРБУ Київської області і щоденно виїжджав на станцію Вільча звідки перевозив вантажі до м. Чорнобиль та в село Копачі Київської області Чорнобильського району, у зв’язку із цим йому було надано статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії. Весь цей час користувався пільгами та компенсаціями учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Йому відмовлено у призначенні пільгової пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з тих мотивів, що він не може надати первинні документи, які підтвердили б його перебування в 30-ти кілометровій зоні Чорнобильської АЕЄ. Надати шляхові листи не може, оскільки закінчився термін зберігання документів первинного обліку. Просив позов задовольнити, визнати неправомірними дії відповідача по відмові у продовженні виплати пенсії на пільгових умовах  та зобов’язати управління ПФУ в Білогірському районі продовжувати виплату пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Представник відповідача, Олейнікова Г.А., проти позову заперечила і пояснила, що м. Поліське Київської області, куди був відряджений  в 1986 році ОСОБА_1, не відносилося до зони відчуження. Первинні документи знищенні, тому відповідач не надав належних доказів перебування в 1986 році не менше 5 днів у зоні відчуження. В зв’язку із відсутністю первинних документів в яких було б зазначено населений пункт та період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, немає підстав для оформлення пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку. Просила в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році і має право на пільги і компенсації встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, НОМЕР_1 виданого 01 липня 1998 Хмельницькою обласною державною адміністрацією взамін на посвідчення НОМЕР_2.  

   Згідно з довідкою філії «Білогірський  райавтодор» Дочірнього  підприємства «Хмельницький облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» від 16.02.2010 року ОСОБА_1 був відряджений в Київську область для виконання робіт з 30.06.86 року по 14.07.86 року згідно наказу №51 від 28.06.86 року та в Київську область в Поліське РаЙДРСУ для виконання робіт з 14.08.86 року по 01.09.86 року згідно наказу 60 від 14.08.86 року. Підтверджуючі документи: товаро-транспортні документи, шляхові листи відсутні у зв’язку з малим терміном зберігання даних документів (а.с.15).

   В довідці Хмельницького облавтодору та профспілкового комітету вказаної організації від 28.09.1990 року №7/304 вказано, що в 1986 році ОСОБА_1 працював в Білогірському РайДУ і приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕЄ в межах 30-ти кілометрової зони (а.с. 11).

   В довідці Білогірської РайШД (а.с.12) також вказано, що ОСОБА_1 автомобілем зіл-554 д.н.з. НОМЕР_3 при ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕЄ перевозив вантажі зі станції Вільча до м.Чорнобиль та в с. Копачі. За час командировки йому виплачено заробітну плату в 3-х кратному розмірі - 189 крб 33 коп., при денній ставці 5 крб.12 коп. (36.97 ставок або 12 днів).

  Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року №106 затверджено Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно цього Переліку до зони відчуження віднесені ряд населених пунктів Київської області, у тому числі село Копачі та м. Чорнобиль, де проводив ліквідаційні роботи позивач у 1986 році.

   Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 року № 964-рс "Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати" встановлено, що «з метою прискорення робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції: дозволити керівникам міністерств і відомств, які приймають участь в ліквідації аварії, за погодженням з головою державної комісії, проводити у виключних випадках оплату праці робітникам, зайнятих на вказаних роботах в 111 зоні небезпеки, в п’ятикратномку розмірі порівняно з встановленими діючим законодавством нормами, по 11 зоні-в чотирикратному розмірі і в 1 зоні-в трикратному розмірі».

Ст.15 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом Української РСР "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

    Ст.55 Закону УРСР від 28.02.1991  року  № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що особам, які працювали в зоні відчуження з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, встановленого для одержання державних пенсій.

   Абзацом 7 п.п. «г’» постанови правління Пенсійного фонду України від 15.10.2009 р. N 23 встановлено, що для призначення пенсії учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС подаються документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 15 Законом України  "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  визначено, що підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Для встановлення пільг і компенсацій цим Законом визначалися категорії.

Згідно п.2 ч.1 ст.14  вказаного Закону до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії віднесено  учасників, які  працювали у зоні відчуження  з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

    Посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕЄ другої категорії видано позивачу на підставі того, що він працював в зоні відчуження в 1986 році більше 5 днів.  

   Таким чином, суд приходить до переконання, що ОСОБА_1 у 1986 році працював у зоні відчуження більше 5 днів в зв’язку з чим має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, тобто відповідач припинив виплачувати позивачу пільгову пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, неправомірно.

Статтею 124 Конституції України передбачено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають в державі.

Відповідач повідомив позивача про припинення виплати пільгової пенсії 08.11.2010 року за вих. №3144. За захистом порушеного права позивач звернувся до суду 25.01.2011 року, тобто діяв в межах строку позовної давності, визначеної ст.99 КАС України.  

При таких обставинах позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.124 Конституції України, ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.14,15,55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 159-163 КАС України, суд,

                     П О С Т А Н О В И В:

   Позов ОСОБА_1 задовольнити.

   Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в Білогірському районі Хмельницької області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пільгової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 1 жовтня 2010 року  неправомірними.  

   Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області відновити виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю с. Вільшаниця Білогірського району Хмельницької області, пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, як особі, яка працювала  у 1986 році у зоні відчуження більш ніж 5 календарних днів.    

    Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Білогірський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:Н. П. Герасимчук