Справа № 2-а-315/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И  

"15" березня 2011 р.                                                        смт.Білогір'я

 Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі:

                              судді                          Герасимчук Н.П.,

                              при секретарі            Кубацькій І.Д.

з участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Нагорного В.М.

      розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Білогір’я адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Білогірської селищної ради про визнання дій неправомірними та зобов’язання поставити на облік,

                    В С Т А Н О В И В :

     28.02.2011 року позивач звернувся з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов’язання поставити на квартирний облік, як потребуючого поліпшення житлових умов, вказавши, що тривалий час працює в Дочірній компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», яка надала йому для проживання  службове житлове приміщення. Тернопільським управлінням магістральних газопроводів ДП «Львівтрансгаз» 10 лютого 2005 року видано ордер на жиле приміщення АДРЕСА_1. 09 лютого 2006 року між підприємством та ним було укладено договір найму житлового приміщення. Надане йому у користування житло є службовим, не може бути передане йому у приватну власність. Його сім’я має тимчасове житло, тому вважається такою, що потребує поліпшення житлових умов. Із заявою про постановку його на квартирний облік звернувся до виконавчого комітету Білогірської селищної ради, проте рішенням виконавчого комітету від 25 листопада 2010 року йому відмовлено в постановці на облік. Такі дії виконавчого комітету вважає неправомірними. Просив зобов’язати відповідача рішення виконавчого комітету скасувати та зобов’язати поставити його на квартирний облік.

В доповненні до позовної заяви вказав, що є ліквідатором наслідків  аварії на Чорнобильській АЄС 1 категорії, тому має пільги, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».    

         В судовому засіданні позовні вимоги підтримав і пояснив, що житло, яке йому надане в користування, є службовим. Він та його сім’я можуть бути виселені з службового житла при припиненні трудових відносин з підприємством, тому він, як чорнобилець 1 категорії, має право реалізувати своє право на житло. Йому надано в користування 4-х кімнатну квартиру, проте навіть у цій квартирі є кімната, за яку він не сплачує квартплату і яка використовується як готель для працівників підприємства, які приїжджають в командировки, що створює незручності для нього.

       Представник відповідача проти позову заперечив і пояснив, що позивач забезпечений житлом,  підстав для визнання його таким, що потребує поліпшення житлових умов немає, тому виконавчий комітет правомірно відмовив позивачу у постановці його на  чергу.  Просив в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач перебуває в трудових правовідносинах з Тернопільським управлінням магістральних газопроводів ДП Львівтрансгаз», яким 10 лютого 2005 року  йому  на сім’ю із п’яти  осіб виданий ордер на жиле приміщення АДРЕСА_1, а 09.02.2006 року між позивачем та ДК «Укртрансгаз» Національної акціонерної компінії «Нафтогаз України» в особі Тернопільськкого управління  укладено договір найму вказаного житлового приміщення, із якого вбачається, що житло за вказаною адресою є відомче і передане позивачу у користування.

Разом з тим, із матеріалів справи вбачається, що між власником квартири в особі Тернопільського управлінням магістральних газопроводів ДП Львівтрансгаз» та Білогірською селищною радою ведуться переговори щодо передачі з державної у комунальну власність відомчого житлового будинку і рішенням сесії селищної ради від 11.03.2010 року клопотання управління щодо такої передачі задоволено.

     Питання взяття громадян на облік, які потребують поліпшення житлових умов регулюється Житловим кодексом Української РСР,  Постановою Ради Міністрів УРСР, від 11.12.1984, № 470 "Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР", іншими нормативними актами.

     Так, статтею 34 Житлового кодексу Української РСР передбачені підстави визнання громадян потребуючими поліпшення житлових умов. Такі ж підстави встановлені і у п.13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, проте права на постановку на облік з підстав, що особа забезпечена відомчим житлом вони не передбачають.  

    Позива перебуває у трудових відпосинах з власником житлового  приміщення більше десяти років.

    Пунктом 35 Постанови Ради Міністрів УРСР, від 04.02.1988, № 37 "Про службові жилі приміщення" встановлено, що без надання іншого жилого приміщення  не може бути виселено осіб, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації, що надали їм службове жиле приміщення, не менш як десять років;

     Позивач є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЄС 1 категорії і відповідно до п.10 ст.20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і має право на позачергове забезпечення жилою площею. Проте таке право виникає у вказаної категорії пільговиків лише у осіб, які потребують поліпшення житлових умов.  А перелік осіб, що потребують поліпшення житлових умов визначений у ст.34 Житлового кодексу та  п. 13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР.  

  Позивач забезпечений житловою площею згідно встановлених норм, інших підстав, ніж передбачені у цих нормах права суду не надав, тому відповідач відмовляючи позивачу у постановці на квартирний облік діяв відповідно до вказаних норм права та у відповідності ч.2 ст. 19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

     При таких обставинах позов задоволенню не підлягає.

     Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 34 Житлового кодексу Української РСР,  п.13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР,  ст. ст. 159-163 КАС України, суд

                   П О С Т А Н О В И В:

    ОСОБА_1 у задоволенні позову до виконавчого комітету Білогірської селищної ради про визнання дій неправомірними та зобов’язання поставити на облік  відмовити.  

    Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду    через Білогірський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови.  Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:Н. П. Герасимчук