Справа № 2-а-273/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И  

"04" березня 2011 р.                                                        смт.Білогір'я

 Білогірський районний суд Хмельницької області в складі судді Герасимчук Н.П., розглянувши в скороченому провадженні в смт Білогір'я адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та спонукання до перерахунку пенсії, яка відповідає вимогам закону,

                           В С Т А Н О В И В  :

   18.02.2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, в якому вказала, що після виходу на пенсію за віком продовжує працювати старшою медичною сестрою інфекційного відділення Білогірської центральної районної лікарні. Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в травні місяці 2010 року у неї виникло право на перерахунок розміру пенсії, оскільки після призначення пенсії продовжувала працювати і має більш високий заробіток та більший страховий стаж ніж той, з якого було обчислено пенсію. Згідно п.2 ст.40 вказаного Закону перерахунок повинен був проведений за формулою з врахуванням середньої заробітної плати (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Тобто їй при проведенні перерахунку повинна братися середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік. Незважаючи на вказані вимоги їй зроблено перерахунок де до перерахунку взято показник середньої заробітної плати по Україні не за 2009 рік, який передував року перерахунку, а за 2007 рік, в розмірі 1197,91 грн. Такі дії відповідача вважає неправомірними,  просила зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки по Україні за 2009 рік та зобов’язати відповідача виплатити недоплачену суму пенсії внаслідок неналежного перерахунку.

   Відповідачу були вручені копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів, про що свідчить наявна в матеріалах справи копія супровідного листа з відміткою відповідача про отримання. Відповідачем надано суду письмові заперечення проти позову, в яких вважає позов необґрунтованим, зазначаючи, що позивачу було проведено перерахунок пенсії в 2010 році із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік з врахуванням положень Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік» та з врахуванням періодів страхового стажу, передбачених в ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Застосування показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії при перерахунку пенсії, частиною 1 ст.40 Закону не передбачено. Просив в позові відмовити.

   Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з таких підстав.  

   Встановлено, що позивачка ОСОБА_1, являючись пенсіонеркою та отримуючи пенсію за віком, продовжує працювати. На підставі додаткових документів про стаж роботи і даних персоніфікованого обліку  їй був проведений перерахунок пенсі із врахуванням страхового стажу та заробітної плати за вказаний період. При цьому був застосований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).  

   Дані обставини підтверджуються листом УПФУ в Білогірському районі від 20.12.10 р. № 3/П/43.  

    Оцінюючи докази по справі суд прийшов до переконання, що відповідачем, при  здійсненні позивачці перерахунку пенсії, не були застосовані норми матеріального права, які підлягали застосуванню.   

    Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІV (у редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності – 1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.   

    В силу ст. 40 ч. 1 Закону № 1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.   

   Абзац 4 частини 2 вказаної статті передбачав, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (Зс).     

   Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-ІV.     

   У статті 40: абзац 4 частини 2 викладено у такій редакції: «Зс – середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».   У статті 42: частину 4 викладено у такій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.   

   У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.   

   Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.   

    Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.».   

    Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України.   

   У відповідності до ст. 152 ч. 2 Конституції України положення підпунктів 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.   

    З того часу відновили дію положення статей 40 і 42 Закону № 1058-ІV у попередній редакції.   

    Отже, особам, які у 2010 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІV, такий перерахунок має бути  здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.      Положення постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать вимогам Закону № 1058-ІV, який має вищу юридичну силу, а тому не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.   

  Доводи УПФ щодо правильності перерахунку пенсії ОСОБА_1  із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік не ґрунтуються на законі.   

   Роз’яснення Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України, які викладені у спільному листі від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, про застосування цього показника не узгоджуються з вимогами Закону № 1058-ІV і не випливають із будь-якого іншого нормативно-правового акту.   

  Пунктом 2 ч.1 ст. 183-2 КАС України передбачено, що оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат … виплати пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг застосовується скорочене провадження.

  Відповідно до п.п.7 ч.1 ст. 256 КАС постанови суду, прийняті в порядку скороченого  провадження, виконуються негайно.   

    Керуючись ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008року, ст.ст. 159-263, 183-2, 256   КАС України,

                    П О С Т А Н О В И В :

 Позов ОСОБА_1 задовольнити.

 Дії управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області при перерахунку пенсії ОСОБА_1 по застосуванню середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік визнати неправомірними.

 Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Білогірському районі Хмельницької області на підставі заяви ОСОБА_1 від 14 травня 2010 року, додаткових документів про стаж роботи та даних персоніфікованого обліку, здійснити перерахунок пенсії останньої відповідно до вимог частини ч.2 ст.40 та 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.

  Присудити  ОСОБА_1 з Державного бюджету України здійснені нею судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп .

  Постанова суду підлягає негайному виконанню.

  Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з  дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:Н. П. Герасимчук