Справа № 2а-327/2011 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 березня 2011 року смт. Станиця Луганська
Луганської області
Суддя Станично-Луганського районного суду Луганської області Антонов Ю.А., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі про оскарження дій суб’єкта владних повноважень, -
В С Т А Н О В И В:
16.02.2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду, в якому просив визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо перерахування пенсії в 2011 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в Україні за 2009 рік, який складає –1650,43 грн. та зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.02.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в Україні за 2009 рік, який складає –1650,43 грн.
Представники відповідача та третьої особи позовні вимоги не визнали, надав суду письмові заперечення.
До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі у зв'язку з чим до початку розгляду справи було постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є пенсіонером, що підтверджується копією посвідчення та суб'єктом системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, якому згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»відповідач нараховує та виплачує пенсію, що сторонами не оспорюється, а отже не має необхідності у встановленні цих фактів при вирішенні даного спору. Позивач після призначення пенсії продовжував працювати не менше 24 місяців, отже його позовні вимоги ґрунтуються на законі і підлягають задоволенню у повному обсязі.
Так, дійсно рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»у ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», були визнані неконституційними, у зв'язку з чим відповідно до ст. 152 Конституції України вони втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України. Згідно цих норм передбачалось, що –за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
В обґрунтування своїх заперечень відповідач посилається на роз'яснення спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р., в якому вказано, що після визнання наведених вище норм Закону неконституційними, до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій відповідно до п.п. З п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).
Однак з цими доводами відповідача погодитись не можна, оскільки спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. не є нормативно-правовим актом, крім того, цей лист за змістом суперечить положенням п.п. З п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р., яким і врегульовано це питання після визнання змін до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»неконституційними.
Таким чином, враховуючи, що п.п. З п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»за змістом відповідає скасованим змінам до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», суд вважає обґрунтованою вимогу позивача щодо визнання неправомірною бездіяльність відповідача що знайшла своє вираження у відмові в перерахунку йому пенсії в 2011 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в Україні за 2009 рік, який складає –1650,43 грн. та зобов’язання УПФУ в Станично-Луганському районі здійснити перерахунок із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в Україні за 2009 рік, який складає –1650,43 грн. з 01.02.2011 року
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України - якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
На підставі п.п. З п. 11 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 159-163 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі щодо перерахування ОСОБА_1 пенсії у 2011 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, який складає 1650,43 грн., неправомірними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі здійснити перерахунок ОСОБА_1 належної йому пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, який складає 1650,43 грн., починаючи з 01 лютого 2011 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 3 грн. 40 коп..
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Станично-Луганський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня отримання її сторонами.
Головуючий: