Справа  № 2-а-231/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

27 січня 2011 року                                                            Лубенський міськрайонний суд

                                                                                          Полтавської області

В складі: головуючого судді -      Литвин  М.  М.

при секретарі  Гусак А.О.,              

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації про перерахунок компенсації за шкоду заподіяну здоров’ю учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , -  

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом  про перерахунок компенсації по інвалідності.

У позовній заяві вказав, що він являється  ліквідатором аварії на ЧАЕС 1- ї категорії.

17.08.2010  року,  згідно висновку МСЕК  йому встановлена ІІ група інвалідності, так як він має захворювання пов'язане з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено виплата одноразової грошової компенсації учасникам  ліквідації аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи і яка виплачується в розмірі : інвалідам ІІ групи - 45 мінімальних заробітних плат. Виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати , яка склалася на момент встановлення інвалідності.

Йому була нарахована  та виплачена  компенсація за шкоду, заподіяну здоров’ю по захворюванню, пов’язаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС за ІІ групу інвалідності у розмірі 284 грн.40 коп., з розміром якої  він не погоджується.

19.10.2010 року  позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради про нарахування та виплату одноразової компенсації в розмірі, встановленому ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  на що отримав відповідь, якою йому повідомлено про те, що дана виплата йому призначена згідно розпорядження управління праці та соціального захисту населення відповідно до постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836”Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

З даною відповіддю він не погоджується, вважає її неправомірною, в зв'язку з чим звернувся до суду для вирішення даного спору.

Позивач прохає суд зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради здійснити перерахунок   одноразової грошової компенсації , як інваліду 2 групи по захворюванню пов’язаному із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській  АЕС  виходячи із розміру встановленого ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в сумі 39 675,60 грн. та стягнути з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управляння праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА на його користь одноразову грошову компенсацію як інваліду 2 групи по захворюванню пов’язаному із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській  АЕС  виходячи із розміру встановленого ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в сумі 39 675,60 грн.

Представник відповідача – Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради позов не визнала, мотивуючи  тим, що виплата компенсації позивачу здійснювалася вірно, у встановлених Постановою КМУ розмірах.

Представник відповідача –Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області в судове засідання не з”явився, надав суду заперечення на позов, прохає розглянути справу без участі свого представника , заперечуючи повністю проти позовних вимог позивача.

          Дослідивши обставини, докази справи , заслухавши сторони суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково .          

Згідно ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” із змінами і доповненнями, передбачено виплата  одноразової компенсації учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , який став інвалідом  внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі  інваліду ІІ групи – 45 мінімальних заробітних плат.

Згідно ст.71 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи”, дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.

Постановою КМУ від 26.07.1996 року № 836 затверджено порядок та умови призначення і виплати одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами в наслідок Чорнобильської катастрофи та сім’ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою.  

Судом встановлено, що позивач являється інвалідом ІІ групи, як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС  з 17.08.2010  року , який має право на отримання одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров’ю учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в розмірі, що обраховується від розміру мінімальної заробітної плати. Виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності.

Згідно з  відповіддю на заяву позивача про виплату йому компенсації згідно Закону   Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради повідомляє , що позивачу призначена згідно розпорядження від 29.01.2009 року одноразова компенсація за шкоду заподіяну здоров’ю , як інваліду Ш групи в розмірі 284,40 грн. який встановлювався на підставі розмірів, передбачених Постановою Кабінету міністрів України №836 від 26.07.1996 р., що підтвердили в судовому засіданні сторони.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС”, одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується в таких розмірах: інвалідам ІІ групи –45 мінімальних заробітних плат .

Виходячи з умов ст. 48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” виплата одноразової компенсації учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється з мінімальної заробітної плати , яка склалася на момент встановлення інвалідності.

Відмову відповідача з посиланням на Постанову КМУ №836 від 26.07.1996 суд вважає незаконною, виходячи з  того, що  ст.48 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачає більший розмір виплати компенсації ніж розмір передбачений Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 р., дана стаття Закону є чинною, що не оспорюється сторонами.

При розгляді даного спору суд керувався принципом верховенства права, що передбачено ст. 8 Конституції України, взявши в основу  Закон України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, який  має вищу юридичну силу ніж Постанова КМУ №836 на яку посилаються представники відповідачів.

Позовні вимоги   щодо донарахування та  стягнення з відповідачів недоплаченої одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров”ю , як інваліду  у визначеній позивачем твердій грошовій сумі не можуть підлягати задоволенню  оскільки суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.

Виходячи з вищенаведеного суд бере до уваги те що обов’язок по нарахуванню та виплаті допомоги законодавчо покладено на управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради, але  в Полтавській області, як виключення, існує Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА і тому  вважає, що нарахування сум недорахованої компенсації у відповідності до вимог закону з урахуванням виплаченої компенсації необхідне покласти на даних відповідачів, зобов’язавши їх спільно виплатити позивачу перераховану компенсацію за шкоду, заподіяну здоров’ю особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач при подачі позову, як і відповідачі звільнені від оплати судового збору, тому судовий збір слід компенсувати за рахунок держави.

Керуючись  ст.8, ст.22, 46 Конституції України,

ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС” ,

ст.ст. 8-11, 71, 86, 100 КАС України суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги  ОСОБА_1 -  задовольнити частково .

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради здійснити перерахунок ОСОБА_1 одноразову грошову компенсацію, як інваліду другої групи по захворюванню пов’язаному із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській  АЕС в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, згідно ст. 48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розрахунку  мінімальної заробітної плати на час встановлення 2 групи  інвалідності,  з урахуванням виплаченої суми.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради,  Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА виплатити  ОСОБА_1 одноразову грошову компенсацію, як інваліду другої групи по захворюванню пов’язаному  із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській  АЕС в розмірі 45 мінімальних заробітних плат,   згідно ст. 48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розрахунку  мінімальної заробітної плати на час встановлення ІІ групи  інвалідності,  з урахуванням виплаченої суми.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Судові витрати щодо сплати судового збору компенсувати за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів  з дня її проголошення.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду                                                                      Литвин М. М.