Справа № 2-а-842/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в порядку скороченого провадження)

25 березня 2011 року Диканський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого - судді Щабельської І.  В. у приміщенні Диканського районного суду в смт Диканька, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Диканському районі Полтавської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень здійснити перерахунок пенсії ,-

ВСТАНОВИВ:

Вказуючи на те, що відповідачем – управлінням Пенсійного фонду України в Диканському районі допущені порушення вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09. 07. 2003 року № 1058-ІV при перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру, позивач звернувся із позовом до суду, в якому просив визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок йому пенсії відповідно до вимог п. 4 ст. 42 вказаного закону.

      Як вбачається із матеріалів справи, відповідач отримав копію ухвали про відкриття скороченого провадження 16.03.2011 року, а 23.03.2011 року він подав до канцелярії суду свої письмові заперечення проти позову, в яких просив у задоволенні позову відмовити, мотивуючи це тим, що рішенням Конституційного Суду України від 22. 05. 2008 року зміни, внесені в ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося. У зв’язку з цим перерахунок пенсії позивачеві здійснений відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

            Вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи документи, приходжу до наступних висновків.

            Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером за віком та з 14.10.2003 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Диканському районі, де отримує пенсію за віком.  У 2010 році вона звернулася до відповідача із заявою про проведення їй перерахунку пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09. 07. 2003 року № 1058-ІV. Однак йому в порушення вимог вказаного закону  був проведений перерахунок пенсії  відповідачем відповідно до п.п.3 п. 11 Постанови КМУ від 28. 05. 2008 року № 530 на підставі розрахунків, які проводились та проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік – 1197 грн. 91 коп.          

          Вказані дії відповідача є протиправними, так як не відповідають вимогам п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09. 07. 2003 року № 1058-ІV.

          Рішенням Конституційного Суду України від 22. 05. 2008 року № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення п.п. 10 п. 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік», якими зупинено дію пункту 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09. 07. 2003 року № 1058-ІV.

          Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

          Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

          Відповідно до ст. 5 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року цей Закон регулює відносини, що виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. Дії інших нормативно-правових актів можуть поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених Законом, або в частині, що не суперечать цьому Закону.

          Згідно п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09. 07. 2003 року, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії  продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

          Враховуючи той факт, що Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» є єдиним законодавчим актом, який визначає порядок перерахунку пенсій та зважаючи на позицію Європейського Суду з прав людини, відповідно до якої держава не може посилатися на відсутність певного нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, а громадяни повинні мати змогу покладатися на зобов’язання взяті державою, навіть якщо такі зобов’язання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії (Yvonne van Duyn v. Home Office (Case 41/74 van Duyn v. Home Office), суд вважає за можливе застосувати саме ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» для проведення перерахунку пенсії позивачеві.

            Доводи відповідача про відсутність законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески не можуть бути підставою для невиконання вимог зазначеного Закону

          На підставі викладеного, керуючись рішенням Конституційного Суду України № 19-рп/2010 від 09. 09. 2010 р, ст. 64, 152 Конституції України, Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", ст.ст. 5, 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 6-14, 18, 71, 94, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,  -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

             Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Диканському районі Полтавської  області щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1, передбаченого ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

        Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Диканському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії з використанням показника середньої заробітної плати за 2009 рік ОСОБА_1 з 01.03.2010 року відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

              Стягти з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 03 (три) грн. 40 коп.

Постанова суду винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Диканський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Головуючий: