ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 січня 2022 року          Справа №160/27232/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кучугурна Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Воронін Владислав Валерійович, до відповідача-1: Військової частини НОМЕР_1 , відповідача-2: Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Воронін Владислав Валерійович, до відповідача-1: Військової частини НОМЕР_1 , відповідача-2: Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, в якій позивач просить суд:

- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) утримані кошти з розрахунку грошового забезпечення при звільненні у розмірі 9157,06 грн (дев`ять тисяч сто п`ятдесят сім гривень 06 коп.);

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошової компенсації вартості речового майна, яке не було отримане під час проходження військової служби у розмірі 18801,23 грн (вісімнадцять тисяч вісімсот одна гривня 23 коп.);

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошову компенсацію вартості речового майна, яке не було отримане під час проходження військової служби у розмірі 18801,23 грн (вісімнадцять тисяч вісімсот одна гривня 23 коп.);

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), яка полягає у не здійснені нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) індексації грошового забезпечення за період з 10 червня 2016 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням базового місяця для обрахування індексації - січень 2008 року, та за період проходження служби з 01 березня 2018 по 23 вересня 2021 року із застосуванням базового місяця для обрахування індексації - березень 2018 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) індексацію грошового забезпечення за період з 10 червня 2016 року по 28 лютого 2018 року із застосування базового місяця для обрахування індексації - січень 2008 року, та за період проходження служби з 01 березня 2018 по 23 вересня 2021 року із застосування базового місяця для обрахування індексації - березень 2018 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки за сімейними обставинами за період з 2016 року по 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 23 вересня 2021 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки за сімейними обставинами за період з 2016 року по 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 23 вересня 2021 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошової компенсації за невикористані календарні дні відпочинку у розмірі 263

доби за період з 2017 року по 2021 рік. виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 23 вересня 2021 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошову компенсацію за невикористані календарні дні відпочинку у розмірі 263 доби за період з 2017 року по 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 23 вересня 2021 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) підйомної допомоги у розмірі місячного грошового забезпечення, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 23 вересня 2021 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) підйомну допомогу у розмірі місячного грошового забезпечення, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 23 вересня 2021 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) середнє грошове забезпечення за весь час затримки розрахунку при звільненні з 17 вересня 2021 року по день фактичного розрахунку належних ОСОБА_1 всіх видів грошового забезпечення;

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (код ЄДРПОУ 24179564) щодо виплати разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (код ЄДРПОУ 24179564) виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше сплаченої суми;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням щомісячної грошової винагороди;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням щомісячної грошової винагороди;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки за виконання обов`язків військової служби, пов`язаних з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я в період з 2016 року по 2021 рік з урахуванням щомісячної грошової винагороди;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки за виконання обов`язків військової служби, пов`язаних з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням;

- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) моральну шкоду у розмірі місячного грошового забезпечення, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 23 вересня 2021 року.

Справі за цією позовною заявою присвоєно №160/27232/21 та за результатами автоматизованого розподілу справу передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.

Ухвалою суду від 04.01.2022 зазначену позовну заяву залишено без руху з підстав, передбачених ст.ст.122, 160, 161 КАС України.

20.01.2022 на виконання вимог ухвали суду від 04.01.2022 від представника позивача подана заява про усунення недоліків, у якій представник позивача, серед іншого, на підставі ст.240 КАС України просив залишити без розгляду позовні вимоги про:

- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням щомісячної грошової винагороди;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням щомісячної грошової винагороди;           - стягнення з Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) моральної шкоди у розмірі місячного грошового забезпечення, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 23 вересня 2021 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 задоволено частково клопотання представника позивача про залишення без розгляду частини позовних вимог у справі №160/27232/21 за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Воронін Владислав Валерійович, до відповідача-1: Військової частини НОМЕР_1 , відповідача-2: Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів.

Повернуто ОСОБА_1 позовну заяву до відповідача-1: Військової частини НОМЕР_1 , відповідача-2: Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області в частині позовних вимог про:

- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням щомісячної грошової винагороди;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням щомісячної грошової винагороди;                

- стягнення з Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) моральної шкоди у розмірі місячного грошового забезпечення, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 23 вересня 2021 року.

У поданій 20.01.2022 заяві про усунення недоліків представником позивача наведені відповідні обґрунтування щодо строків звернення до суду.

Частиною 1 ст. 121 КАС України передбачено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

За таких обставин, суд вважає за необхідне поновити позивачу строк для звернення до суду з цим позовом.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 171 КАС України.

Справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду.

Підстави для  повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Положеннями ч.1 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Так, ч.3  ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.            

Відповідно до частини першої статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про здійснення подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Разом з позовною заявою представником позивача було подано клопотання про витребування доказів судом, згідно з яким, представник позивача просить суд зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати до суду наступні документи: довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) станом на 23 вересня 2021 року; розрахунок виплати при звільнення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ); довідку про нарахування та невиплату індексації ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) у період з 15.06.2016 по 28.02.2018 та з 01.03.2018 по 23.09.2021.

Згідно з ч.4 ст.9 Кодексу адміністративного суду України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Крім того, відповідно до ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України:

- особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч.7);

- у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч.8);

- у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч.9).

З огляду на наведені норми процесуального законодавства, заявлене представником позивача клопотання, з метою повного та всебічного з`ясування обставин в адміністративній справі, суд уважає за необхідне витребувати додаткові докази у справі.

Крім того, відповідно до п.6 ч.2 ст.173 КАС України, з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи, суд уважає за необхідне здійснити запит про зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування, знаходження) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ).

Керуючись статтями 12, 80, 160, 161, 171, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду з позовною заявою до до відповідача-1: Військової частини НОМЕР_1 , відповідача-2: Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів.

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Воронін Владислав Валерійович, до відповідача-1: Військової частини НОМЕР_1 , відповідача-2: Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів  і відкрити провадження у справі №160/272320/21 за наведеним позовом.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження суддею Кучугурною Н.В. одноособово.

Призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні на  21 лютого 2022 року на 10:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка  Чекмарьова, 5,  зала судових засідань  4.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ):

- довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) станом на 23 вересня 2021 року; розрахунок виплати при звільнення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ); довідку про нарахування та невиплату індексації ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) у період з 15.06.2016 по 28.02.2018 та з 01.03.2018 по 23.09.2021.

Витребувані судом документи мають бути надані до суду разом з відзивом на позовну заяву.

Здійснити запит про зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування, знаходження) позивача ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ).

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі заперечення проти позовної заяви) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів.

Відзив має відповідати вимогам, установленим ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з ч.3 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи (ч.6 ст.162, ч.2 ст.175 Кодексу адміністративного судочинства України).

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов. Разом із відповіддю на відзив позивачу надати докази, що підтверджують надіслання (надання) відповідачам відповіді на відзив і доданих до неї документів.

Встановити відповідачам строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. Разом із наведеними запереченнями відповідачам надати докази, що підтверджують надіслання (надання) позивачу заперечень і доданих до них документів.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, відповідачам разом з копією ухвали надіслати копію позовної заяви з доданими матеріалами.

Особи, які беруть участь у справі, або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні за наявності документа, що посвідчує особу кожного, та документа, що засвідчує повноваження їх представників, згідно зі статтею 59 КАС України.  

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд, відповідно до частини другої статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.     

Суддя                                                                                                  Н.В. Кучугурна