ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Автономна Республіка Крим, 95000, м.Сімферополь, вул. К.Маркса, 18, к. 309
ПОСТАНОВА
Іменем України
04.09.2006 | Справа №2-25/13147-2006А |
За позовом – Державного унітарного підприємства м. Москви „Медичний центр Управління справами Мера і Уряду Москви» ( м. Москва, Лубянський проїзд, д.15\2, под’єзд 3) в особі санаторія «Меллас» ( м.Ялта,с. Санаторне, вул. Гагаріна,15)
До відповідача – Державної податкової інспекції в м. Ялта (м.Ялта, вул.Васильєва,16).
Про спонукання видати свідоцтво платника податку на прибуток.
Суддя М.В. Маргарітов
При секретарі Діланян І.К.
За участю представників:
Від позивача – не з’явився .
Від відповідача – Фунтіков Д.Г., гол. держ. подат. інспектор, дов. у справі.
Сутність спору:
Позивач звернувся в господарський суд АРК з позовною заявою про спонукання відповідача здійснити державну реєстрацію відокремленого структурного підрозділа – санаторію «Меллас» як платника податку на прибуток.
Відповідач просить у позові відмовити за мотивами, викладеним у запереченні на позов.
Згідно з п. 6 Закону України “Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України” № 2953-ІV від 06.10.2005р., що набрав чинність 01.11.2005р., до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991р. (1798-12), вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд -
У С Т А Н О В И В :
Державне унітарне підприємство м. Москви „Медичний центр Управління справами Мера і Уряду Москви» зареєстровано розпорядженням Департаменту майна м. Москви № 2129-р від 04.08.2005р. (після реорганізації), його відокремленим структурним підрозділом є санаторій «Меллас» м. Ялта.
21 березня 2006 Державним унітарним підприємством міста Москви «Медичний центр управління справами Мера і Уряду Москви» (далі по тексту ДУП «Медичний центр») в особі в.о. директора Санаторію «Меллас» ДУП «Медичний центр» Карпухіна К.О. на адресу Державної податкової інспекції в м. Ялта були подані документи для реєстрації постійного представництва нерезидента Санаторія «Меллас» ДУП «Медичний центр» як платника податку на прибуток.
Реєстрація постійного представництва нерезидента як платника податку на прибуток передбачена наступними актами: п.2.1.4 п.2.1 ст. 2 Закону України № 334/94 від 28.12.94р. «Про оподаткування прибутку підприємств» (із змінами і доповненнями за станом на 20.12.2005р.), Положенням «Про порядок реєстрації і обліку постійних представництв нерезидентів в Україні як платників податку на прибуток», затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 293 від 12.08.98 року. При цьому відповідно до п.22.20 ст. 22 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» в зв'язку введенням обов’язкової реєстрації постійних представництв нерезидентів як платників податку на прибуток, державна реєстрація таких постійних представництв нерезидентів не застосовується з моменту набуття чинності Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».
Відповідно до п.п.2.1.2 п.2.1 ст. 2 та ч. 1 п.п.2.1.3. п.2.1 ст. 2 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» платниками податку є платники з числа нерезидентів - фізичні чи юридичні особи, створені у будь-якій організаційно-правовій формі, які отримують доходи з джерелом їх походження з України, за винятком установ та організацій, що мають дипломатичний статус або імунітет згідно з міжнародними договорами України або законом. Платниками податку є також філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку (далі - філії), зазначених у підпункті 2.1.1 цього пункту, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж такий платник податку, територіальної громади.
Відповідно з п.п.2.1.4 п.2.1. ст.. 2 Закону платниками податку на прибуток в т.ч. є постійні представництва нерезидентів, які отримують доходи з джерел їх походження з України або виконують агентські (представницькі) функції стосовно таких нерезидентів або їх засновників.
У своїй відповіді від 27.03.06р. ( вих. № 6289/10/290) та від 30.03.06 р.( вих..№ 6535/10/29-0) Державна податкова інспекція в м. Ялта в реєстрації відмовила, мотивуючи відмову невідповідністю наданих документів Господарському кодексу України, Закону України «Про курорти», а також Основам законодавства України про охорону здоров'я. При цьому, ні в Господарському кодексі, ні в Законі України «Про курорти», ні Основами законодавства України про охорону здоров'я, ні іншими нормативними актами, не заборонена процедура реєстрації відокремленого структурного підрозділу нерезидента як постійного представництва в якості платника податку на прибуток, також немає ніяких заборон для нерезидентів і їх оновлених структурних підрозділів в здійсненні санаторно-курортної діяльності.
Необгрунтований висновок про те, що надані документи не відповідають вимогам Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, ДПІ здійснила в результаті тлумачення Закону України №2424-IV від 04.02.2005 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Згідно цього закону філіали, представництва і інші відособлені структурні підрозділи виключені з числа господарюючих суб'єктів. При цьому цим Законом внесені зміни до Господарського кодексу України, Закон України «Про забезпечення вимог кредиторів і реєстрації обтяжень», а також у Закон України «Про об'єднання громадян».
ДПІ робить висновок про те, що з моменту набуття чинності Закону України №2424-IV від 04.02.2004 року представництва і інші відокремлені підрозділи «... не можуть бути на території України» і можуть бути зареєстровані виключно як юридичні особи.
Таким чином, органи державної податкової служби зробили висновок про те, що існування яких-небудь структурних підрозділів юридичних осіб-нерезидентів на території України суперечить законодавству України і зареєструвати відособлений підрозділ в якості платника податку на прибуток не представляється можливим.
Даний висновок суперечить чинному законодавству України по наступних підставах:
Згідно ст. 55 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання мають право відкривати філіали, представництва і інші відособлені підрозділи без створення юридичної особи. Тобто, право на створення відокремлених підрозділів Закон України №2424-IV не відміняє.
Отже, на території України можуть створюватися відокремлені представництва юридичних осіб, в т. ч. нерезидентів і це не суперечить чинному законодавству.
Більш того, п. 1.32 ст.1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» указується, що під господарською діяльністю розуміється будь-яка діяльність особи, направлена на отримання доходу в грошовій, матеріальній або матеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною і істотною. Під безпосередньою участю слід розуміти зазначену діяльність особи через свої постійні представництва, філіали, відділення, інші відокремлені підрозділи, а також через довірену особу, агента або будь-яку іншу особу, яка діє від імені і на користь першої особи.
Тобто вказані зміни до Господарського кодексу України припускають, що відокремлені підрозділи не можуть самостійно здійснювати яку-небудь господарську діяльність від свого імені, а можуть діяти виключно на користь суб'єкта господарювання, що не є новелою в законодавстві, а лише детальніше підкреслює норми Господарського і Цивільного кодексів України.
Зміни до Господарського кодексу України регулюють питання здійснення господарської діяльності на території України, а не питання реєстрації відокремлених підрозділів як платників податків. У Закон України «Про оподаткування прибутку підприємств», в Положення «Про порядок реєстрації і обліку постійних представництв нерезидентів в Україні як платників податку на прибуток» які-небудь зміни ні Законом України № 2424-IV від 04.02.2004 року, ні іншим нормативним актом на підставі цього Закону не вносилися. Норми Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» та Положення «Про порядок реєстрації і обліку постійних представництв нерезидентів в Україні як платників податку на прибуток» є такими, що діють і підлягають виконанню на всій території України.
Таким чином, виключення відокремлених підрозділів (філіалів) юридичних осіб з переліку суб’єктів господарської діяльності, в т. ч. іноземних, не свідчить про неможливість їх реєстрації в якості платників податку на прибуток, що прямо витікає з Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» ( п.п. 2.1.4 п.2.1 ст. 2).
Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України та ст.. 9 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тоді як відповідач діяв всупереч вимогам діючого законодавства України.
За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.
Судові витрати, понесені позивачем, підлягають стягненню на його користь у розмірі 3,40 грн. із Державного бюджету України на підставі ч. 1 ст. 94 КАС України.
У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини постанови.
Постанова складена у повному обсязі 07.09.2006 року.
З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. ч. 1 ст. 94,98,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
П О С Т А Н О В И В :
1. Позов задовольнити.
2. Зобов’язати Державну податкову інспекцію в м. Ялта ( м.Ялта, вул.Васильєва, 16) здійснити державну реєстрацію відокремленого структурного підрозділу ДУП м. Москви «Медичний центр Управління справами та Уряду Москви» - санаторію «Меллас» ( м. Ялта, с. Санаторне, вул. Гагаріна,15, ЄДРПОУ 05354145) як платника податку на прибуток.
3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного унітарного підприємства м. Москви «Медичний центр Управління справами та Уряду Москви» в особі санаторію «Меллас» ( м. Ялта, с. Санаторне, вул. Гагаріна,15, ЄДРПОУ 05354145) 3,40грн. державного мита.
У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України до Севастопольського апеляційного господарського суду.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Маргарітов М.В.