Справа № 2-а-83/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ  

 25 березня 2011 року                                                                                                смт. Шацьк   

Шацький районний суд Волинської області в складі:

головуючого -  судді –                              Матвійчука С.П.,

при секретарі –                                           Мохончук Т.А.,

з участю представника відповідача –       Устенка Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Шацьк адміністративну справу за позовом ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області про зобов’язання вчинити дії,-

                                                            В С Т А Н О В И В:

          ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області про зобов’язання вчинити дії, а саме: здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3, поновити виплату пенсії, виплатити недоотримані суми пенсії з урахуванням доплати, згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 07 жовтня 2009 року. Позовні вимоги обгрунтовано тим, що ОСОБА_3 з жовтня 1998 року по липень 2007 року перебувала на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області та отримувала пенсію за віком. У грудні 2006 року ОСОБА_3 виїхала на постійне місце проживання в США, у зв’язку з чим, 01.08.2007 року була знята з обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області як отримувач пенсії на підставі п. 2 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Однак, позивач вважає такі дії відповідача неправомірними, мотивуючи тим, що згідно рішення Конституційного суду України від 07.10.2009 року положення п. 2 ч. 1             ст. 49 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»визнано неконституційними. У зв’язку з цим ОСОБА_2 03.12.2010 року направив відповідачу заяву про поновлення виплати пенсії ОСОБА_3, здійснення перерахунку та виплату соціальної допомоги як «дитині війни», однак отримав відповідь від Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області № Г-72 від 21.12.2010 року про відмову у поновленні виплати пенсії ОСОБА_3, здійсненні перерахунку та виплаті соціальної допомоги як «дитині війни». Позивач вважає, що дії Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області не відповідають вимогам  чинного законодавства та просить суд зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області  здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3, поновити виплату пенсії, виплатити недоотримані суми пенсії з урахуванням доплати, згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 07 жовтня 2009 року, стягнути з відповідача судові витрати.

          Ухвалою судді Шацького районного суду Волинської області від 14 лютого 2011 року, на підставі ст.ст. 99, 100 КАС України, частина позовних вимог ОСОБА_2  про зобов’язання вчинити дії за період з 07.10.2009 року по 24.07.2010 року включно залишена без розгляду.

          Ухвалою судді Шацького районного суду Волинської області від 24 лютого 2011 року  було визнано обов’язковість особистої участі ОСОБА_2 у судовому засіданні з розгляду даної справи, для дачі ним особистих пояснень по суті справи.

          В судове засідання ОСОБА_2 не з’явився, подав на адресу суду письмову заяву та письмові пояснення по суті справи, в яких просив справу розглядати у його відсутності, позовні вимоги підтримує із підстав зазначених в позовній заяві та поясненнях, просить їх задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав, в обґрунтування заперечень пояснив, що 01.08.2007 року ОСОБА_3 була знята з пенсійного обліку, як отримувач пенсії на підставі чинного на той час п. 2 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», як така, що виїхала на постійне місце проживання в США. З 07.10.2009 року їй могла б бути поновлена виплата пенсії, однак, відповідно до п. 3 ч. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», вона повинна була особисто звернутись в Управління із заявою про поновлення виплати пенсії. Однак із такою заявою ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області не зверталась, а звернення її представника ОСОБА_2, який діє на підставі довіреності, не є підставою для поновлення виплати пенсії ОСОБА_3 Крім того також відсутня заява ОСОБА_3 про продовження виплати пенсії за довіреністю, яка повинна подаватися пенсіонером особисто до Управління через кожен рік дії такої довіреності. Крім того, зазначив, що оскільки ОСОБА_3 не перебуває на обліку в Управлінні, жодних пенсійних виплат не отримує тому в Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області немає правових підстав для виплати ОСОБА_3 підвищення до пенсії як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Також зазначив, що позивач вже звертався в інтересах             ОСОБА_3 із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області про поновлення виплати пенсії ОСОБА_3 Рішенням Шацького районного суду від 18 травня 2010 року було відмовлено у задоволенні позову. Дане рішення набрало законної сили, тому просив відмовити у задоволенні позову.

          Заслухавши пояснення представника відповідача, проаналізувавши обставини справи, дослідивши представлені у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

          В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 перебувала на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області, як пенсіонер за віком.                 11 грудня 2006 року вона виїхала на постійне місце проживання у США, у зв’язку з чим,

14 листопада 2006 року була знята з реєстраційного обліку СГІРФО Шацького РВ УМВС України у Волинській області. 01 серпня 2007 року ОСОБА_3 була знята з обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області, як отримувач пенсії на підставі чинного на той час п. 2 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», який передбачав, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов’язковість якого надана Верховною радою України. Договору щодо пенсійного забезпечення між Україною та США немає.

          Рішенням Конституційного суду України від 07 жовтня 2009 року визнано неконституційними положення п. 2 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до п. 3.3 даного рішення, закони або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, у ОСОБА_3 з 07 жовтня 2009 року фактично виникли правові підстави для поновлення права на виплату пенсії. Однак, згідно ч. 2 п. 3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»ОСОБА_3 повинна особисто звернутися в Управління із заявою про поновлення виплати їй пенсії, однак вона з такою заявою не зверталась. Крім того ч. 2 п. 3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачає, що заява про припинення виплати пенсії у зв’язку з виїздом за кордон, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, - через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером (опікуном, піклувальником) особисто до органу, що призначає пенсію.

          Довіреність для отримання пенсії на ім’я ОСОБА_2 видана ОСОБА_3 18 жовтня            2006 року, проте жодного наступного року ОСОБА_3 особисто із заявою про продовження даної довіреності не зверталась до Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області.

          Із дослідженої в судовому засіданні цивільної справи № 2-52/10 встановлено, що рішенням Шацького районного суду Волинської області від 26 березня 2010 року було задоволено позов Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області до ОСОБА_3 про стягнення незаконно отриманих пенсійних виплат, які вона отримала в період з грудня 2006 року по липень 2007 року та вирішено стягнути 3397, 42 грн. з ОСОБА_3 в користь Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області. Ухвалою Апеляційного суду Волинської області від 29 червня 2010 року дане рішення залишено без змін та набрало законної сили.  

          Із дослідженої в судовому засіданні цивільної справи № 2-71/10 встановлено, що 15.03.2010 року ОСОБА_2, в інтересах ОСОБА_3, звертався до Шацького районного суду Волинської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області про зобов’язання вчинити дії, в якому просив визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_3 Рішенням Шацького районного суду Волинської області від 18 травня 2010 року в задоволенні позову було відмовлено. Ухвалою Апеляційного суду Волинської області від 10 вересня 2010 року дане рішення залишено без змін та набрало законної сили.

          Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Таким чином підвищення до пенсії як дитині війни виплачується разом з основним розміром пенсії.

          На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що підстав для задоволення позову ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області про зобов’язання вчинити дії, не вбачається.

          На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 17, 158-163, 167 КАС України, суд,-          

П О С Т А Н О В И В:

          У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області про зобов’язання вчинити дії відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шацький районний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий                                                                                                             С.П. Матвійчук

Повний текст постанови виготовлено 30.03.2011 року