Справа № 2-а-1/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ  

 15 лютого 2011 року                                                                                                  смт. Шацьк   

Шацький районний суд Волинської області в складі:

головуючого -  судді                                                                                Матвійчука С.П.,

при секретарі -                                                                             Копитко І.О.,

з участю:

третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги

на предмет спору -                                                                             ОСОБА_1,

представника третьої особи, яка заявляє самостійні

вимоги на предмет спору-                                                                ОСОБА_2,

представника відповідача-                                                               Цвида В.А.,

представника ЗАТ «Волиньтурист»-                                             Зайця Ф.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Шацьк адміністративну справу за позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору ОСОБА_1 до Шацького РВ УМВС України у Волинській області, треті особи ЗАТ «Волиньтурист», філія ЗАТ «Волиньтурист»пансіонат «Шацькі озера», Світязька сільська рада Шацького району Волинської області про зобов’язання відповідача - суб’єкта владних повноважень внести до реєстраційного обліку відомості про місце проживання ОСОБА_1 із зазначенням адреси її житла,-

                                                            В С Т А Н О В И В:

          В провадженні Шацького районного суду Волинської області перебувала адміністративна справа № 2-а-76/10 за позовом представника ЗАТ «Волиньтурист»до Шацького РВ УМВС України у Волинській області, третя особа ОСОБА_1 про скасування реєстрації за місцем проживання.

          Ухвалою суду від 08 грудня 2010 року залучено до участі в даній справі ОСОБА_1, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

          16 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Шацького РВ УМВС України у Волинській області, треті особи ЗАТ «Волиньтурист», філія ЗАТ «Волиньтурист»пансіонат «Шацькі озера», Світязька сільська рада Шацького району Волинської області про зобов’язання відповідача - суб’єкта владних повноважень внести до реєстраційного обліку відомості про місце її проживання із зазначенням адреси житла. Позовні вимоги обгрунтовувала тим, що в провадженні Шацького районного суду знаходиться адміністративна справа за позовом представника ЗАТ «Волиньтурист»до Управління у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Шацького РВ УМВС України у Волинській області, третя особа ОСОБА_1 про скасування реєстрації за місцем проживання. 08 грудня 2010 року позивач була залучена судом до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. Того ж дня, ознайомившись з матеріалами справи позивач дізналась, що за даними СГІРФО Шацького РВ УМВС України у Волинській області вона не значиться зареєстрованою на території Шацького району. По якій причині її не було поставлено на облік, позивачу невідомо, адже з 13 червня 2006 року до теперішнього часу вона постійно проживає в АДРЕСА_1, що підтверджується відомостями у штампі Шацького РВ УМВС України у Волинській області, який міститься у належному її паспорті та будинковій книзі, яка видана її батьку ОСОБА_3

          03 травня 2006 року вона знялась з реєстрації за адресою: АДРЕСА_2 та переїхала на постійне місце проживання до своїх батьків за адресою: АДРЕСА_1, оскільки вони потребують постійного догляду. Під час зняття з реєстрації у паспортному столі  м. Нетішин вона отримала талони про зняття з реєстрації місця проживання та у травні, на початку червня 2006 року, точної дати не пам’ятає, вона звернулась до Світязької сільської ради з проханням зареєструвати її за адресою проживання її батьків, на що працівник сільської ради попросила, щоб позивач написала заяву, та підписала її в директора пансіонату «Шацькі озера»про те, що він погоджується зареєструвати її у службовому приміщенні, в якому проживають її батьки. Позивач написала заяву, яку також підписали її батьки та звернулась до директора пансіонату, однак він, не пояснюючи причин, відмовився підписати заяву. Тоді позивач звернулась за роз’ясненням до працівника паспортного столу Шацького РВ УМВС України у Волинській області, прізвища якої не пам’ятає. Пояснивши їй обставини справи, працівник паспортного столу взяла заяву, талони про зняття з реєстрації з попереднього місця проживання та сказала, що позивач має право бути зареєстрованою за адресою проживання її батьків. Після чого проставила штампи у паспорті, в будинковій книзі та вписала що позивач зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 13.06.2006 року і завірила підписом. На підставі вищевикладеного, ОСОБА_1 просить прийняти позовну заяву та приєднати її до матеріалів адміністративної справи № 2-а-76/10, прийняти рішення про залучення її третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, зобов’язати Управління у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Шацького РВ УМВС України у Волинській області внести до реєстраційного обліку відомості про місце проживання ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, із зазначенням адреси житла: АДРЕСА_1, з 13 червня 2006 року.

          Ухвалою суду від 16 грудня 2010 року залучено до участі у справі № 2-а-76/10 ОСОБА_1, як третю особу, яка  заявляє самостійні вимоги на предмет спору.

          Ухвалою суду від 16 грудня 2010 року було об’єднано в одне провадження в адміністративній справі № 2-а-76/10 для спільного розгляду і вирішення позовні вимоги представника ЗАТ «Волиньтурист»до Шацького РВ УМВС України у Волинській області, третя особа ОСОБА_1 про скасування реєстрації за місцем проживання та позовні вимоги третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору ОСОБА_1 до Шацького РВ УМВС України у Волинській області, треті особи ЗАТ «Волиньтурист», філія ЗАТ «Волиньтурист»пансіонат «Шацькі озера», Світязька сільська рада Шацького району Волинської області про зобов’язання відповідача - суб’єкта владних повноважень внести до реєстраційного обліку відомості про місце проживання ОСОБА_1 із зазначенням адреси її житла.

          Ухвалою суду від 18 січня 2011 року залишено без розгляду адміністративний позов представника ЗАТ «Волиньтурист»до Шацького РВ УМВС України у Волинській області, третя особа ОСОБА_1 про скасування реєстрації за місцем проживання.

          02 лютого 2011 року представник третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору подав заяву про уточнення позовних вимог, в якій просив зобов’язати службу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Шацького РВ УМВС України у Волинській області внести до реєстраційного обліку відомості про місце проживання ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, із зазначенням адреси житла: АДРЕСА_1, з 13 червня 2006 року.

          Третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити.

Представник відповідача, представник ЗАТ «Волиньтурист»позовні вимоги не визнали, просили відмовити у задоволенні позову.

Представник Світязької сільської ради Шацького району Волинської області в судове засідання не з’явилась, хоча була належним чином повідомлена про дату, час та місце судового розгляду, про причину неприбуття суд не повідомила.

          Заслухавши пояснення третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, її представника, представника відповідача, представника ЗАТ «Волиньтурист», представника Світязької сільської ради Шацького району Волинської області, надані в судовому засіданні, в яких вона позовні вимоги не визнала, проаналізувавши обставини справи, дослідивши представлені у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

          Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

          Згідно ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи обо інтереси.

          Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

          Згідно ст. 14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», рішення, дії чи бездіяльність органів державної влади, посадових та службових осіб з питань свободи пересування, вільного вибору місця проживання, реєстрації місця проживання чи місця перебування особи можуть бути оскаржені в установленому законом порядку.  

          Судом встановлено, що згідно обліку СГІРФО Шацького РВ УМВС України у Волинській області та даних Адресно-довідкового бюро УМВС України у Волинській області ОСОБА_1 не значиться зареєстрованою на території Шацького району (а.с. 24, 62), хоча в паспорті громадянина України ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 виданого Нетішинським МВ УМВС України в Хмельницькій області 14 лютого 1998 року міститься штамп Шацького РВ УМВС України у Волинській області від 13.06.2006 року про те, що вона зареєстрована за адресою: с. Світязь, пансіонат «Шацькі озера». Аналогічний штамп міститься також в будинковій книзі батьків ОСОБА_1, але на штампі у паспорті та у будинковій книзі містяться різні підписи осіб, які його проставляли (а.с. 66-68).

          Представник відповідача Цвид В.А. у судовому засіданні пояснив, що йому невідомо яким чином з’явився штамп у паспорті ОСОБА_1 та будинковій книзі її батьків, оскільки вона не зверталась із заявою та талонами реєстрації до Шацького РВ УМВС України у Волинській області щодо реєстрації за адресою: АДРЕСА_1, що також підтвердила свідок ОСОБА_5, яка працює паспортистом у Шацькому РВ УМВС України у Волинській області

          Представник Світязької сільської ради Шацького району Волинської області Носуліч П.Г. у судовому засіданні пояснила, що ОСОБА_1 дійсно зверталась до Світязької сільської ради з проханням зареєструвати її за адресою проживання її батьків в пансіонаті «Шацькі озера», на що вона пояснила, що для реєстрації необхідно написати заяву та підписати її в директора пансіонату, про те що він погоджується її зареєструвати у службовому приміщенні пансіонату. Після цього ОСОБА_1 до сільської ради не зверталась, і тільки у січні 2010 року вона звернулась до сільської ради щодо її реєстрації. Тому вважає, що посадова особа паспортного столу перевищила свої повноваження, коли внесла дані про реєстрацію в паспорт ОСОБА_1.

          Директор пансіонату «Шацькі озера»Заяць Ф.Ф. у судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1 дійсно зверталась до нього по питанню її реєстрації за вказаною адресою, на що він пояснив, що для реєстрації необхідна заява її батька про згоду на її реєстрацію, після чого, за наслідками розгляду заяви, буде прийняте рішення. Однак таких заяв від ОСОБА_1 та її батька не надходило, що також підтверджується заявою ОСОБА_8, яка працювала на посаді секретаря-діловода в пансіонаті «Шацькі озера» з 2002 року по 1 липня 2010 року (а.с. 152).

          З дослідженого в судовому засіданні відмовного матеріалу № 318 за фактом незаконної реєстрації в службовому приміщенні пансіонату «Шацькі озера»ОСОБА_1 встановлено, що постановою від10.08.2010 року старшого інспектора СГІРФО Шацького РВ УМВС України у Волинській області Москалюка Я.А. було відмовлено в порушенні кримінальної справи за фактом незаконної реєстрації ОСОБА_1. Зазначена постанова була скасована 27.09.2010 року в.о. Любомльського міжрайонного прокурора та направлено матеріали для проведення додаткової перевірки. 07.10.2010 року старшим інспектором СГІРФО Шацького РВ УМВС України у Волинській області Москалюком Я.А. було винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи за фактом незаконної реєстрації ОСОБА_1.

          Суд критично відноситься до показів свідка ОСОБА_3, оскільки вони є суперечливими, а покази свідка ОСОБА_11 не підтверджують факт реєстрації ОСОБА_1

          В судовому засіданні з пояснень ОСОБА_1 та її представника встановлено, що після ознайомлення з матеріалами справи 08 грудня 2010 року вони дізнались, що ОСОБА_1 згідно даних СГІРФО Шацького РВ УМВС України у Волинській області не значиться зареєстрованою на території Шацького району. Однак, з того часу та до постановлення рішення у справі, ОСОБА_1 до Управління у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Шацького РВ УМВС України у Волинській області щодо вирішення питання про її реєстрацію за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 не зверталась, що також підтвердив представник відповідача.

          Крім того, матеріалами справи також не підтверджується факт звернення ОСОБА_1 до відповідача для вирішення питання щодо реєстрації її за вказаною адресою, а також не підтверджений факт відмови відповідачем у здійсненні відповідної реєстрації, чи бездіяльності відповідача, у зв’язку з чим, суд приходить до висновку про відсутність порушеного права, захист якого є завданням відповідно до ст. 2 КАС України.

          На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню.

          Керуючись ст.ст. 2, 6, 17, 158-163, 167 КАС України, Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» суд,-          

                                                            П О С Т А Н О В И В:

          У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шацький районний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий                                                                                                               С.П. Матвійчук

Повний текст постанови виготовлено 18.02.2011 року