Овруцький районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-487/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 15 березня 2011 року                                                                          

  Овруцький районний суд Житомирської області   в складі:

головуючого  судді Гришковець А.  Л.

з секретарем   Каленська Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі  про зобов’язання призначити та виплачувати пенсію, -  , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобов'язати відповідача - управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі призначити її неповнолітній дитині - ОСОБА_2, як потерпілій від Чорнобильської катастрофи, дитині-інваліду, захворювання якої пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС пенсію по інвалідності відповідно до її заяви з 01.10.2010 року, нарахувавши основну пенсію в розмірі відповідно до ст.54 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не менше трьох мінімальних пенсій за віком,  що становить не менше 2169грн., додаткову пенсію за шкоду,  заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 50 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку не менше 50% мінімальної пенсії за віком, що становить не менше 361,50 грн. та доплату до пенсії, як непрацюючій пенсіонерці, яка проживає на території радіоактивного забруднення в зоні гарантованого добровільного відселення відповідно до ст. 39 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку двох мінімальної заробітних плат, що становить 1814 грн. та виплачувати основну, додаткову пенсії та доплату до пенсії з 01. 10. 2010 року щомісячно у вказаних розмірах, мотивуючи тим, що вона має доньку, яка є інвалідом, захворювання якої пов'язане з аварією на ЧАЕС. На дитину вона отримує соціальну допомогу у відповідності до Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям - інвалідам" в УПСЗН Овруцької РДА. На її неодноразові заяви про переведення дитини на пенсію згідно до Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  відповідач їй відмовляє, направляючи в УПСЗН Овруцької РДА для отримання соціальної допомоги.

        Позивач в судове засідання не з’явилася, але надала заяву, в якій просить справу розглянути без її участі. Свої позовні вимоги підтримала.  

        Відповідач - управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, в судове засідання не з’явився, не повідомивши про причини неявки, хоча своєчасно та належним чином були повідомлені про час та місце судового розгляду справи, що підтверджується розпискою про отримання судової повістки.  

        Третя особа - управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації в судове засідання не з’явилася, але надали лист, в якому просять справу розглянути без участі їх представника. Щодо задоволення позову заперечують.

         Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

        Позивач має доньку – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка згідно експертного висновку являється інвалідом, захворювання пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС (а.с.3-4, 20) .

         Згідно листа управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації від 09.03.2011 року №03-1782 позивач перебуває на обліку у останніх та отримує державну соціальну допомогу на доньку згідно Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам".

         Відповідно до ч.4 ст. 1 Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям - інвалідам" інвалідам з дитинства,  які мають одночасно право на державну соціальну допомогу  і  пенсію,  призначається  державна  соціальна допомога або пенсія за їх вибором. Державна соціальна допомога або пенсія інвалідам з дитинства,  яких визнано недієздатними, а також на   дітей-інвалідів   призначається   за   вибором   їх  батьків, усиновителів, опікуна або піклувальника.

         Відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачені  серед інших і такі виплати:

- ст.54 Закону - обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

            В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.

            Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

-          ст. 50 Закону - особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірах: дітям-інвалідам  -50 процентів мінімальної пенсії за віком,

     -      ст. 39 Закону – непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, пенсії підвищуються: у зоні гарантованого добровільного відселення – 2 мінімальні заробітні плати.

            Відповідно до п. 2.4 Порядку надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України та Міністерства охорони здоров’я України N 226/293/169 від 30.04.2002  переведення  інваліда з дитинства чи дитини-інваліда з пенсії або з державної соціальної допомоги,  призначеної згідно з Законом України "Про державну соціальну  допомогу  особам,  які  не  мають права на пенсію,  та інвалідам"ref::1727-04::::, на державну соціальну допомогу відповідно до  Закону  України  "Про  державну  соціальну допомогу  інвалідам  з  дитинства  та дітям-інвалідам" ref::2109-00::здійснюється на  підставі  заяви.  При  цьому  державна  соціальна допомога призначається з дня звернення за нею. Виплата призначеної державної   соціальної   допомоги   інвалідам   з   дитинства   та дітям інвалідам здійснюється  з урахуванням суми виплаченої пенсії або  державної  соціальної  допомоги,  призначеної  відповідно  до Закону  України  "Про  державну соціальну допомогу особам,  які не мають права на пенсію,  та інвалідам".  До документів,  необхідних для   призначення   державної   соціальної   допомоги,   додається довідка атестат про припинення виплати раніше  призначеної  пенсії або  державної  соціальної допомоги згідно із Законом України "Про державну соціальну допомогу особам,  які не мають права на пенсію, та  інвалідам" та витяг з акта огляду медико-соціальної експертизи чи медичний висновок закладу охорони здоров'я,  які вилучаються  з пенсійної справи одержувача пенсії (у пенсійній справі залишається завірена у встановленому порядку копія медичного документа) або  з справи  одержувача державної соціальної допомоги згідно із Законом України "Про державну соціальну  допомогу  особам,  які  не  мають права  на  пенсію,  та інвалідам».

              Згідно з  положеннями ст.ст. 6, 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які мають одночасно право на різні  державні  пенсії, призначається одна  пенсія  за  їх  вибором,  за  винятком  пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи  каліцтва, що  їх  вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової  служби,  або  внаслідок  захворювання, пов'язаного   з перебуванням  на  фронті  чи  з   виконанням    інтернаціонального обов'язку.

            Звернення  за  призначенням  пенсії  може  здійснюватися    у будь-який час після виникнення права на пенсію.

    Частина 13 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне  пенсійне страхування» передбачає, що у разі, якщо особа має право на отримання пенсії, серед інших законів і відповідно до Закону України   «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором.  

           Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005  N 22-1 днем  звернення  за  пенсією  вважається  день   приймання органом,  що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

          Якщо заява  пересилається  поштою  (крім випадків призначення (поновлення) пенсій),  днем звернення за пенсією вважається  дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

           У разі,  якщо до заяви про  призначення,  відновлення  пенсії додані  не  всі необхідні документи,  орган,  що призначає пенсію, письмово повідомляє  заявника  про  те,  які  документи  необхідно подати  додатково,  про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис.  Якщо  вони  будуть  подані  не  пізніше  трьох місяців  із  дня  повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за пенсією вважається день приймання заяви  про  призначення  пенсії  або дата,  зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

            Позивач зверталася із заявою до відповідача про призначення її дитині пенсії та додаткової пенсії відповідно до ст..ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" 28.09.2010 року, що підтверджується копією заяви з відбитком штампа відповідача про отримання. (а.с. 12).

              Лист управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі №7186/02 від 05.10.2010 року свідчить, що позивачу рекомендовано звернутися по питанню перерахування пенсії до УПСЗН, в той час як позивач зверталася з питанням призначення, а не  перерахунку пенсії.  

              Оскільки, позивач звернулася за призначенням пенсії 28.09.2010 року, то враховуючи зазначені правові норми, суд приходить до висновку, що дитині позивача має бути призначена пенсія та додаткова пенсія з 01.10.2010 року.

            Вимога, щодо призначення та виплати підвищення до пенсії, передбаченого ст.. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не підлягає задоволенню, оскільки зі змісту даної правової норми слідує, що право на зазначене підвищення набувають працюючі особи при виході на пенсію, відповідно на дітей-інвалідів дія вказаної норми не розповсюджується.  

     Відповідно до ст.6 КАС України до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси.  

     Думка позивача, що виплата спірних коштів  в подальшому буде здійснюватися з порушенням вимог  Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є лише припущенням, а встановити наперед чи будуть порушені права особи неможливо у зв’язку із можливою зміною законодавства (внесенням змін в норми Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зупиненням дії вказаної норми, виключенням норм та інше), вчиненням дій відповідачем відповідно до Закону.         

  Тобто, задоволення позову в  частині вимог щодо зобов”язання управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі проводити виплату пенсії та додаткової пенсії дитині позивача у розмірах визначених ст..ст. 50, 54 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.10.2010 року в подальшому фактично передбачає можливість порушення цих прав на майбутнє, що порушує завдання адміністративного судочинства, а тому вимоги позивача підлягають задоволенню лише по 01.03.2011 року, тобто по час розгляду справи в суді.

   З огляду на те, що функції щодо призначення та виплати спірних виплат віднесено до компетенції відповідача, суд не уповноважений здійснювати розрахунки сум виплат, а тому у вказаній частині вимоги  задоволенню також не підлягають.

         Сторони звільнені від сплати судового збору законом.

         Керуючись  ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161,  162, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

          Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі призначити дитині ОСОБА_1 - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, як дитині –інваліду, захворювання якої пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС,  з 01.10.2010 року основну пенсію відповідно до ст.54 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру трьох мінімальних пенсій за віком, розмір якої  дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, визначеному Законом України „Про Державний бюджет України на 2010 рік” та додаткову пенсію за шкоду,  заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 50 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку не менше 50% мінімальної пенсії за віком,  розмір якої дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, визначеному Законом України „Про Державний бюджет України на 2010 рік”.

         Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести нарахування та виплату  ОСОБА_1 на дитину - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, як дитині –інваліду, захворювання якої пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС, основної пенсії відповідно до ст.54 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру трьох мінімальних пенсій за віком, розмір якої  дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, визначеному Законом України „Про Державний бюджет України на 2010 рік” і Законом України „Про Державний бюджет України на 2011 рік” за період з 01.10.2010 року по 01.03.2011 року щомісячно та додаткову пенсію за шкоду,  заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 50 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку не менше 50% мінімальної пенсії за віком,  розмір якої дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, визначеному Законом України „Про Державний бюджет України на 2010 рік” і Законом України „Про Державний бюджет України на 2011 рік” за період з 01.10.2010 року по 01.03.2011 року щомісячно.

         В задоволенні решти вимог відмовити за безпідставністю.

      Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання  апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

        Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя:А. Л. Гришковець